畢節市加強建築垃圾全過程管理，促進建築垃圾資源化利用和產業化發展

　　畢節市加強建築垃圾全過程管理，促進建築垃圾資源化（huà）利用和產業化發展

　　畢節市（shì）建（jiàn）築垃圾全過程管理指導意見

　　畢市住（zhù）建〔2024〕35號

　　各縣(市、區（qū）)住房和（hé）城鄉建設(規劃)局、綜合（hé）行政執法局、自然（rán）資源主管部門、生（shēng）態環境分局，百裏杜（dù）鵑管理區、畢節高新區（qū）生態環境（jìng）保護綜合行政執法大隊：

　　為加（jiā）強城市建築垃圾管理，促進建築垃圾資源化利（lì）用和產業化發展，根據《中華人（rén）民共和國固體廢物（wù）汙染環境防治法》《城市建築垃圾管理規定》《建設部關於（yú）納入國務院決定的十五（wǔ）項行政許可（kě）的（de）條件的規定》等有關規定，結合我市實際，製定本指導意見。

　　一（yī）、工作目（mù）標（biāo）

　　認（rèn）真貫徹習近平生態（tài）文明思想，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以建築垃圾減（jiǎn）量化、資源化（huà）、無害化為導向,建立健（jiàn）全“政（zhèng）府引導、社會參與（yǔ）”的建築垃圾（jī）管理體係，進一步加強城市建築垃圾產生、收集、運（yùn）輸、利用和處置全過程管理，嚴防建築垃（lā）圾亂堆、亂放、亂倒、亂排行為，全麵提升全（quán）市建築垃圾治理能力和水平。

　　二、工作（zuò）措施

　　(一)強化規劃引領。各縣(市、區)要對本地區建築垃圾基本信息進（jìn）行調查（chá），根據區（qū）域建（jiàn）築垃圾存量（liàng）及增（zēng）量預測（cè）情況，按照畢節市各級國土空（kōng）間總體（tǐ）規劃（huá）、建築垃圾消納場（chǎng）專項規劃和城鄉環（huán）境綜合整治等相關要求，科學選址建設（shè）建築垃圾處置項目，製定切（qiē）實可行的建築垃圾科學治理和綜合利用中長（zhǎng）期規劃。

　　(二)規範源頭（tóu）管理。各縣(市、區)要全麵摸排轄區內建築垃圾排放單（dān）位(含建築施工、工程拆除、房屋裝（zhuāng）修等)，建立建（jiàn）築垃圾排（pái）放台賬，規（guī）範建築垃圾源頭管理。

　　1.規範建築垃圾排放管理。建（jiàn）築工程施工（gōng）單（dān）位在工程開工前，按規定編製建築垃圾處理方案（àn）備案後方可處理建築（zhù）垃圾。建築垃圾處理方案應當包（bāo）含工程基本情況和工（gōng）程概況、建築垃圾產生量和種類、源頭減量、分類收集、就地利用的措施（shī）和目標等要素，附施工單位與運輸單位簽訂的合同，並明確建築垃圾（jī）的運輸（shū）時間和線路等事項。

　　2.規範施工出口管控。施工現場出口應（yīng）當設置車（chē）輛衝洗設施和（hé）汙水（shuǐ）沉澱池，對駛出施（shī）工現場車輛應衝洗幹淨、車箱（xiāng）密閉裝置應當（dāng）閉合，鼓勵有條件的在施工現場門口設立檢查點，安排專人對進（jìn）出施工（gōng）現場的運輸車輛逐一檢查。

　　3.規（guī）範居民小區裝修垃圾清運（yùn）管理。實（shí）施物（wù）業管理的居民住宅小區，物業（yè）服務企業要加強居民裝修垃圾的日常（cháng）管（guǎn）理，設置（zhì）裝（zhuāng）修（xiū）垃圾暫存點，並（bìng）及時組織清運。沒有物業管理的居民區域（yù），街道或（huò）社區居委會按照屬地管理規定，加（jiā）強管理，引導居民、裝修企業在指定裝修垃圾暫存點堆放（fàng），並按要（yào）求（qiú）統一清理。

　　4.推動建築垃圾分類收集（jí）和源（yuán）頭減量。建築垃圾要按工程（chéng）渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除（chú）垃圾和裝修垃圾分類收集、分類運輸、分類處（chù）置，樹立建築垃圾源頭減量的理念，落實工程施（shī）工（gōng）建築垃圾（jī）減量化具體（tǐ）措施。一是在設計（jì）階段，規劃總圖設計時，開展土石方（fāng）平衡論證，確定渣土外運控製指標;在施工圖設計時，按照規劃控製（zhì）指標進行優化設計，不得突破控製指標。二是在施工階段，按照（zhào）就地消納、就近調配（pèi）的（de）原則進行堆（duī）填（tián）消納利用，優化（huà）施工組（zǔ）織設計，合理（lǐ）確定施工工序，精準（zhǔn）下料、精細管理（lǐ），降低建築材料損耗率。三（sān）是在拆除階段，合理設計拆（chāi）除程序，按照直接（jiē）利用和資源化要（yào）求分類堆放建築垃圾，加強資源就地利用，減（jiǎn）少建築垃圾外運量。

　　(三（sān）)加（jiā）強運輸監管。各縣(市、區)要（yào）加（jiā）強建築垃圾運（yùn）輸單位（wèi）管理，建立運輸單位台賬，規範建築垃圾運輸管理。

　　1.規範建（jiàn）築垃（lā）圾運輸處置核準。建築垃圾運輸單位在與排放單位簽訂運輸協議前，應當取得運輸處置核準文件。建築垃（lā）圾運輸單位應當有合法的道路運輸車輛，有健全的運輸（shū）車輛運營、安全（quán）、質量、保養、行政管理製度並得到有效執行，具備全密閉運輸機械、行駛及裝（zhuāng）卸記（jì）錄等裝置並保持正（zhèng）常使用，且符合建築垃圾運輸車（chē）輛技術標（biāo）準。

　　2.加強道路管控。運輸單位（wèi）應當按照核準的時間及路線運輸建築垃圾,隨車攜帶核準文件，全程密（mì）閉，沿途（tú）不得泄露拋灑，不得超（chāo）載超限，保持車輛幹淨整潔，標識（shí）、號牌，保持行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　(四)提升綜合利用水平。建築垃圾實行分類處理和利用，工程渣土、工程泥漿可用（yòng）於土方平衡、林業用土（tǔ）、道路建設、礦山修複（fù）或者（zhě）燒結製品等;工程垃（lā）圾、拆除垃圾和裝修垃圾優先用於生產再生骨（gǔ）料、再生建材（cái）、道路材料等;無法利用的（de），進（jìn）入（rù）處置場所無（wú）害化處（chù）置。

　　(五)規範末端（duān）處置。各縣(市、區)要加強建築垃圾處置單位管理，建立處置（zhì）單位台賬，完善用地、環評、處置核準等手續（xù）辦理，規範（fàn）建築垃圾處置管理（lǐ）。

　　1.規範（fàn）建築垃圾處置核準。建築垃圾處置單位（wèi）在與（yǔ）施工單位簽訂處置協議（yì）前，應當（dāng）取得處置核準文件。處置單位應當具（jù）有建築垃圾處置的場地平麵圖、進場路線圖等，有分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案（àn），有與工藝（yì）對應的攤鋪、碾壓等機械設施，有健全的環境衛生和安全管理製度（dù）並得到（dào）有效執行。各地應當公開轄區內建築垃圾處（chù）置場所名單（dān），供排放單位選擇。

　　2.規範建築垃圾處置場所（suǒ）管理。要加強建築（zhù）垃圾處置（zhì）消納場所運營監管，強化企業生產安全主體責任，確保處（chù）置消納場所規範、安（ān）全運行。建築垃圾（jī）處置場所要嚴格按照相關技術規範標準處置建築垃圾，完善企業管理製度，建立建築垃圾處置（zhì）台賬，如實（shí）記（jì）錄建築垃圾來源、種類、數量和產品（pǐn）去向等信息。

　　三、工作要求

　　(一)落實工（gōng）作責任。各相關單位要依照法律、法規和規章的規定，厘清工作職責（zé），明（míng）確管理內容，增強工作責（zé）任感，建立統籌部署（shǔ）、分工明確、協調聯動的閉合管理工作機製。住房城鄉建設(綜合行政執法)部門負責城市建築垃（lā）圾全過（guò）程監管;自然資源部門負責建築垃圾處置場所（suǒ）用地審批，負（fù）責建築垃圾處置設施用（yòng）地選址等相關工作;生態環境部門負責建築垃圾資源化利用（yòng）建設項（xiàng）目的環評審批工作。

　　(二)強化執法保障。各縣(市、區)要加強執法檢查力度，住房城鄉建設(綜合（hé）行政執法部（bù）門)要依法查處建築垃圾產生、運輸和處置各個環節的違法行（háng）為（wéi），對執法檢（jiǎn）查中發現需要移送其他部門進行處罰的，應當及（jí）時移送，接受移送的部門應當及時依法予以查處。

　　(三)強化要素保障。各縣(市、區)要認真研究，明確建築垃圾工作機構和工作人員，配齊（qí）配強建築垃圾全過程監管的必要執法力量。要（yào）認真研究製定建築垃圾運輸和處置收費標（biāo）準，保障建築垃（lā）圾（jī）市場管理穩定運行。

　　(四)加強宣傳力度。各縣（xiàn）(市、區)要充分利用新聞媒體、網絡平台、微（wēi）信公眾號等載體，廣泛宣傳建築垃圾管理好（hǎo）的經驗做法，普及建築垃圾資源化利用的（de）基本知識和重要意義（yì），提高社會參與的自覺性和積極性，為（wéi）開展建築垃圾管理和資源化利用工作營造良好氛圍。

　　畢節市住房和城鄉建設局（jú）

　　畢節市自然（rán）資源和規劃局

　　畢節市（shì）生態環境（jìng）局

　　2024年7月12日（rì）