《四川省城市建築（zhù）垃圾管理辦法》印發，實（shí）行源頭減量目標管理

　　近日，四川省政府辦公廳印發《四川省城市建築垃圾管理辦法》(川辦規〔2024〕4號)，自2024年12月10日起施行，有效期五年。

　　本辦法適用於四川省城市建成區內建（jiàn）築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動，從源頭減量、產生收集和貯存管理、運輸管理、處置管理等方麵提出要求，明確建築垃圾處理要堅持（chí）減量化、資源化、無害化和汙染擔責原則，同時要（yào）構建起統籌規劃、屬地負責，政府主導、社會主責，分（fèn）類處置、全程監管的管（guǎn）理體係。

　　辦（bàn）法提出，城市建築垃圾實行（háng）源頭減量目標管理，建設工程項目應在建築垃（lā）圾處理方案中明確項目減量目標等。

　　針對產生（shēng）、收集和貯存管理，辦法指出，建設（shè）工程垃圾、拆除垃（lā）圾（jī）的產生單位應依法向市(州)或（huò）縣(市、區)環境衛（wèi）生主管部門（mén）申請辦理城市建築垃圾產生核準。取得核準許可後，按要求將產生的建築垃圾（jī）交由符合條件的運輸、處（chù）置單位等。

　　就運輸管理而言，辦法提出從事建築垃圾運輸的單（dān）位，應當依法向（xiàng）市(州（zhōu）)或縣(市、區)環境衛生主管部門申請辦理城（chéng）市建築垃圾運輸（shū）核準。取（qǔ）得核準許可後，方可運（yùn）輸建築垃（lā）圾。

　　針對（duì）處置管理，辦法明確，建築垃圾處（chù）置和資源化利用設施包（bāo）括轉運調（diào）配場、堆填場、填埋場（chǎng）和資源（yuán）化利用廠。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管（guǎn）部門應按照本地相關工作規劃，加快推進建築垃圾處置和資源化利用（yòng）設施建設等。

　　辦法還對城市建築垃圾資源化利用管理、監督（dū）管理等方麵提出要求。

　　四川省人民政府辦公廳（tīng）關於印發《四川省城市建築垃圾管理辦法》的通（tōng）知

　　川辦（bàn）規〔2024〕4號

　　各(市)州人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　《四川省城市建築垃圾管理辦法》已經省（shěng）政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹（chè）落實。

　　四川省人民政府（fǔ）辦公（gōng）廳

　　2024年11月6日

　　四川省城市建築垃圾管理（lǐ）辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加強四川省城市建築垃圾規範化管理和資（zī）源化利用，不斷提升人居（jū）環境質量，建設資源節約型、環境友好型社會，根據《中華人民共和國固體（tǐ）廢物汙染環境防（fáng）治法》《城市建築垃圾管理規定（dìng）》《四川省固（gù）體廢物汙染環境防治條例》《四川（chuān）省城鄉環境綜合治理條例（lì）》有關要求，結合我省實際，製（zhì）定本辦（bàn）法。

　　第二條　本辦法適用於四川省城市（shì）建（jiàn）成區內建築垃圾（jī）的產生、收（shōu）集（jí）、貯存、運輸、利用、處置（zhì）等（děng）活（huó）動。

　　第三條　建築垃（lā）圾處（chù）理堅（jiān）持減量化、資源化、無害化和汙染擔責（zé）原則（zé），構（gòu）建統籌規劃、屬（shǔ）地負責，政府主導、社會主責，分類處置、全程監管的管理體係。

　　第四條　建築垃圾包括建設工程垃圾（jī）、拆除垃圾和裝修垃圾。不包括附（fù）著於建築物、構築物的特種設備及其廢棄物，以及按照國（guó）家有關規定或經檢驗、鑒定屬於（yú）危險（xiǎn）廢物的廢棄（qì）物。

　　第五條　省級住房城鄉（xiāng）建設主管部門負責房屋建築和市政基礎設施工程建築垃圾分類、收集、統計、處置、再生利用等相關標準製定、分類管（guǎn）理和綜合利用。交通（tōng）(含鐵路)、水利、能（néng）源等領域建築垃圾由項目行業主（zhǔ）管部門負責監督管理（lǐ）和利用。省級生（shēng）態環境主管部門負責對全（quán）省城市建（jiàn）築（zhù）垃圾汙（wū）染環境防治工作實施統一監督管理。

　　第六條　各市(州)、縣(市、區)人民政府應當加強對本（běn）行政區內城市建築垃圾汙染環境（jìng）防治，製定城市建築垃圾汙染環境防治工作規劃，統籌城市建築垃圾源頭減（jiǎn）量、分類處理（lǐ）、綜合利用和處置設施建設，綜合利用產品推廣等工作。

　　第七條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區（qū）)環境衛生主管部門負責建立城市建築垃圾全過程管理製度，發展改革、公安、自然資源、住房城鄉建（jiàn）設、交通運輸、水利等部門在各自職責範圍內負責城市建築垃圾監（jiān）督管（guǎn）理工作。各市(州)生態環境主管部門對本行政區域內城市建築垃圾汙染環境防治工作（zuò）實施統一監督管理。

　　第（dì）二章　源頭（tóu）減量（liàng）

　　第八（bā）條　城市建築垃圾實行（háng）源頭（tóu）減量（liàng）目標管理，建設工程項（xiàng）目應在建築垃圾處理方案中明確項目減量目標。建設、設計、監理、施工等單位應按規定采取建築垃圾減量化措施。

　　第九條　建設單位（wèi）、施工單位應當在工程（chéng）招標文件、承發包（bāo）合同和（hé）施工組織（zhī）設計中，明確施工現場建築垃圾減量減排的具（jù）體措施，監（jiān）理單（dān）位應按照監理合同約定（dìng）審核建（jiàn）築（zhù）垃圾減量化措施並監督施工單位落實。

　　第十條　各級住房城鄉建設主管部門要將施工現場建築垃圾減量化納入（rù）文明施工內容，加強日常監督檢查，對未落實源頭減量措施等行為依法（fǎ）予以處理。

　　第三章　產生、收集和貯存管理

　　第十一條（tiáo）　建設工程垃圾（jī）、拆除垃圾（jī）的產生單位應當依法向市(州)或縣(市、區)環境衛（wèi）生（shēng）主管部門申請辦理城市建築垃圾產生核準。取得核準許可後，按要求將產生的建築垃圾交由符合條件的運輸、處置單位（wèi）。

　　第十二條（tiáo）　建築（zhù）垃（lā）圾產生種類及數量、產生周期、運（yùn）輸（shū）單位及運輸車輛或處置設施發生改變的，應及時向原核準機關提出變（biàn）更申請。

　　第十三條（tiáo）　工程施工單位應當編製建築垃圾處理方案，采取汙染防治措施（shī），並報（bào）縣級以上地（dì）方人民政府環境衛（wèi）生主管（guǎn）部門備案（àn）。工程渣土等符合直接利用條件的建（jiàn）築垃圾，需在施工（gōng）現場直接利用的，應在建築垃圾處理方案中明確。

　　第十四（sì）條　鼓勵施（shī）工單位建立建築垃圾排放公示製（zhì）度（dù），在施工現場顯著位置公示建築垃圾產生核準許可及（jí）建築垃圾種類和數量、排放周期（qī）、運輸單位、運輸路線及（jí）時（shí）間、處置單位、處置方案等信息，接受社會監督。

　　第十五條　建設工程、拆除工程和實施建築工（gōng）程（chéng）施工（gōng）許（xǔ）可管理的房屋裝飾裝修工程施工現場（chǎng）建築垃圾管理，除遵守施工現場管理有關規定外（wài），還應符合下列要求：

　　(一)建立建築垃圾（jī）分類收集與貯存管理製度（dù），實行分類收集、分類存放。

　　(二)規範設（shè）置建築垃圾臨時堆放地點。

　　(三)如實記錄建築垃圾種類、產生量等信息。

　　鼓勵拆除工程在滿足環境排放和避免（miǎn）擾民的情況下對混凝土、磚（zhuān）瓦、金（jīn）屬、木材等（děng）廢棄物進行現場破碎與分揀，作為再生骨料等原材料利用。

　　第十六條（tiáo）　產生裝修垃圾的（de）單位和個（gè）人可以自（zì）行委托取得（dé）核準的運輸單（dān）位、處置單位處理，也可以交由物業服務等單位委托取得核準的運輸單位、處置單位處理（lǐ）。

　　物業服（fú）務單位應當合理設置（zhì）裝修（xiū）垃圾臨時堆放地點並負責日常管理工作。未實施物業管理的，由縣(市、區)人（rén）民（mín）政府指定（dìng）的部門或單位設置裝修（xiū）垃圾臨時（shí）堆放地點並負責日常管理工作。

　　第四章　運輸管理（lǐ）

　　第十七條　從事建築垃（lā）圾（jī）運輸的單位應當依法向市(州)或（huò）縣(市、區)環境（jìng）衛生主管部門申請辦理城（chéng）市（shì）建築垃圾（jī）運輸（shū）核準，取得核準許可後，方可運輸建築垃圾。

　　第十八條　從事建築垃圾運輸的單位，運輸工具數量（liàng）、運輸工具標識號、企業名稱、法定代表人、注（zhù）冊地址、經營範圍等信（xìn）息發生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十九條　從事建築垃圾運輸的單位承運建（jiàn）築垃圾時，應當落實以下要求：

　　(一)隨車輛（liàng）攜帶建（jiàn）築垃圾處（chù）置核準證(產生)複印件或掃描件;

　　(二)車輛按照核準的時間、路線運送（sòng）至指定的（de）利用或者處置場（chǎng）所;

　　(三)車輛全（quán）程密閉運輸;

　　(四)保持車輛幹淨整潔;

　　(五（wǔ）)保持車輛行駛及裝卸記錄等裝置正常使用。

　　第二十條　運輸單位應（yīng）如實記錄（lù）建築（zhù）垃圾運輸種類、運輸量（liàng）等信息備查。

　　第二十一條　運輸（shū）企業應（yīng）使（shǐ）用適宜規格的車輛運輸建（jiàn）築垃圾，有序推進新能源車輛應用。鼓勵安裝具有稱重功能的車（chē）載監控終端。

　　第二十二條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部（bù）門應主動向社會公布建（jiàn）築垃圾運輸企業及運（yùn）輸車輛信息。

　　第五章　處置管理

　　第二十三條　建築垃圾處（chù）置和資源化利用（yòng）設施包（bāo）括轉（zhuǎn）運調配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠（chǎng）。各市(州)、縣(市（shì）、區)環境衛生主管部門應按照本地城市建築垃圾汙染環境防治工作規劃，加快推進建築垃圾（jī）處置和資源化利用設施建設。

　　市(州)環境衛生主管部（bù）門（mén）負責統籌布局建築垃圾資源化（huà）利用（yòng）廠、庫容200萬立方米及以上的填埋場，指導建立縣域間建築垃圾協同處置機製，推進處置和資源化利用設施共享。縣(市、區)環境衛生主管部門負責統籌布局建築垃圾堆（duī）填場、轉運調配（pèi）場、庫容200萬立方米以下（xià）的填埋（mái）場。

　　第二十四條　從事建築垃圾處置的單位應當依法向市(州)或縣(市、區)環境（jìng）衛生主管部門（mén）申（shēn）請（qǐng）辦理城市建築（zhù）垃圾處置核（hé）準（zhǔn）。取得核準（zhǔn）許可後，方可處置（zhì）建築（zhù）垃圾。

　　第二十（shí）五條　取得城市建築垃圾處置核準的單位，其經營（yíng）主體、法定代表人、注冊地（dì）址、建築垃圾處置類型發生變化的，應及時向原核準機關提（tí）出（chū）變更申請。

　　第二十（shí）六條　建築垃圾應當根據不同的物料（liào）特性進行處理處置。工程垃圾、拆除（chú）垃圾、裝修垃（lā）圾應當優先資源化利用，主要（yào）用於生產再（zài）生骨料、砌塊、牆（qiáng）體材料、道路（lù）材料（liào）等產品，確實無（wú）法利用的應當進行規範填埋處置。工程渣土優先用於（yú）土方（fāng）平衡（héng）、礦山修複或者磚瓦製品生產等，或者貯（zhù）存在堆（duī）填（tián）場。工程泥漿脫水幹（gàn）化（huà）後，可以參照（zhào）工程渣土進行（háng）處理。

　　第二十七條　建（jiàn）築垃圾處置和資源化（huà）利用場所的（de）生產和處置活動，應（yīng）符合下列要（yào）求：

　　(一)按規定分類收集、堆放、處置（zhì）建築垃圾，不得接收未經核準（zhǔn）或者與核準內容不相符的建築（zhù）垃圾，不得受納工業固體廢物、生活垃圾、危險廢物等其他固（gù）體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗（xǐ）、計量稱重、視頻監控等設（shè）施設備正常（cháng）使用，落（luò）實安全生產相關要;

　　(三)如實記錄建築垃圾來源、種類、數量、產品去向等信息（xī）備查。

　　第二十八條　建築垃圾產生者負有建築（zhù）垃（lā）圾處置義（yì）務（wù），應當承（chéng）擔建築垃圾（jī）運輸、處置的費用（yòng）。建築垃圾的運輸費、處（chù）置費（fèi）由產生者與運輸單位和處置單位協商確定，並在運輸合同、處置合同（tóng）中予以明確，雙方另有約定的除外。

　　第六章　資源化利用管理

　　第二十九條　各市(州)、縣(市、區)環境衛（wèi）生主管部門應當會同住房城鄉建設主管等部門定期公布建築垃圾資源化利用企業清單，培育科技含量高（gāo），創新能力強的優質企業。鼓勵新型牆體材料、市政工程材料等生產（chǎn）企業（yè）加強技術研發，降本增效，促進建築垃圾資源化利用產業發展。

　　第三十條　紙片、布（bù）料、木屑等可燃輕物質可通過垃圾焚燒廠（chǎng）協（xié）同處置，廢金（jīn）屬、木材、塑料、紙張、玻璃（lí）、橡膠等應交由有關專業企業作為原料直接利（lì）用或再生利用，混凝土、瀝青、磚瓦、陶瓷等應進入（rù）建築垃圾資源化廠生（shēng）產再生產（chǎn）品。

　　第三十一條　各市(州)、縣(市、區)人民政府及其有關部門應當（dāng）加快完善建築垃圾資（zī）源化（huà）再生產品市場推廣機製，研究製定相關配套政策。建立建築垃圾資源化再生產品清單，將符（fú）合條件的產品列入其中，及時發（fā）布建築垃圾資源化（huà）再生產品工程造（zào）價信（xìn）息。

　　使用政府財政性資金以及國有投資占（zhàn）控股（gǔ）或者主導地位的建設工程，在可使用建築垃圾資源（yuán）化再生產品（pǐn）部位使（shǐ）用建築垃（lā）圾資源化再生產品占（zhàn）同類建材（cái）用量比例不低於10%。鼓勵各類建設工程使用建築垃圾資源化再生產品。

　　鼓勵建設單位、設計單位、施工單位和監（jiān）理單（dān）位按照國家和省有關規定推廣建築垃圾資源化（huà）再生產品應用。

　　第七章　監督管理

　　第三十二條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應當做好建築垃圾產（chǎn）生、運輸與處置等數量統計，依（yī）法及時向社會公布。加快建立城市建築垃圾信息管理（lǐ）平台，實現建築垃圾各類管理數據的（de）係統集成。

　　第三十三條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生（shēng）、公安、生態環境、住房城鄉建設、交通運（yùn）輸等主管部門應當（dāng）加強協同配合，建立（lì）工作協調（diào）、聯合檢查機製，開展（zhǎn）建築垃圾（jī）聯合執法檢查，依法查處建築垃圾產生、收集、運輸、處置、利用等（děng）過程（chéng）中的違法行為，情節嚴重構成犯罪的應當依法移送司（sī）法（fǎ）機關。

　　第三十四條　各市(州)、縣（xiàn）(市、區)住房城鄉建設主管部門應將建築垃圾處置和資源化利用工作落實（shí）情況作為文明施工內容（róng）納入建築施工安全（quán）質（zhì）量標準化考評（píng），考評內容包括建築垃圾源頭減量措施、每萬平方米建築垃圾排放量、建築垃（lā）圾（jī）再生產品使用等情況。

　　第三（sān）十五條　各市（shì）(州)、縣(市、區)環（huán）境衛生主管部門（mén）應依法加強對從事建築垃圾運輸、處置和資源（yuán）化（huà）利用相關企業(單位)的信用管理，建（jiàn）立退出機製，規（guī）範責任主體行為，接受公眾舉報，及時向社會公（gōng）布相關企業和人員不良行為信息。

　　第三十六條　各市(州)、縣(市、區)人民政府及其有（yǒu）關部門要綜合利用稅收、投資等措施支（zhī）持建築垃圾資源化利（lì）用，支持資源化利（lì）用企業發展，依法落實國家（jiā）鼓勵（lì）資源綜合利用相關稅收優惠（huì）政策。

　　第三十七條　省級住房城鄉建設主管部門應定期對各市(州)建築（zhù）垃圾處置和（hé）資（zī）源化利用（yòng）工作進行綜（zōng）合評價。

　　第三十八條　各市(州)、縣(市、區)人民政府及其有關部門應通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加強建築垃圾（jī）管理相關法（fǎ）律法規宣傳，增強公眾法製意（yì）識，共同防止建築垃圾汙染（rǎn）環境。

　　第八章　附　則

　　第三十九條　建築垃圾，是指（zhǐ）建設單位、施（shī）工單位（wèi）新建、改建、擴建和（hé）拆除各類（lèi）建築物（wù）、構（gòu）築物、管（guǎn）網等，以及居（jū）民裝飾裝修（xiū）房屋過程中（zhōng）產生的棄（qì）土、棄料和其他固體廢物。包括建（jiàn）設工程垃圾、拆 除垃圾和裝修垃圾。

　　(一)建設工程垃圾。指新建、改建、擴建各類建築（zhù）物、構築物、管網等，以及實施建築工程施工許可管理的房屋裝飾裝修過程中產生的棄土、棄料和其（qí）他廢（fèi）棄物，包括工（gōng）程渣土、工程泥漿、工程 垃圾（jī）。工程渣土：指各類建築物、構（gòu）築物（wù）、管網等基礎開挖過程中產生的棄土。工程泥漿：指鑽（zuàn）孔樁基施工、地下連續牆施工、泥水盾構施（shī）工、水平定向鑽及泥水頂管等施工產生（shēng）的泥（ní）漿（jiāng）。工程垃圾：指各類建築物、構築物等建設過程中產生的棄料。

　　(二（èr）)拆除垃圾。指各類建築物、構築物等（děng）拆（chāi）除過程中產生的棄料。

　　(三)裝修垃圾。指不實施建築工程施工（gōng）許可管理的房屋裝飾裝修過程中產生的棄土、棄料和其他廢棄物。

　　(四（sì）)建築垃圾堆填場。指利用現有（yǒu）低窪（wā）地塊或即（jí）將開發利用但地坪標高低於使用要求的地塊，且地塊經有關部門認可，用符（fú）合條件（jiàn）的建築垃圾替代部分土石方進行回填或堆高的場所。

　　(五)建築垃圾（jī）填埋場。采取防滲（shèn）、鋪平、壓實、覆蓋等方式對建（jiàn）築垃圾進行堆填的場所。

　　(六（liù）)建築垃圾轉運調配場。指用於集中臨（lín）時分類堆放建築垃圾的特定場所。

　　(七)建築垃圾資源化利用廠。指對建築垃圾中可利用（yòng）的成分（fèn）進行再加（jiā）工，製成（chéng）骨料、砌塊等再生產品的場所。

　　(八)建築垃（lā）圾（jī）資源化再生產品。以建（jiàn）築垃圾為主要原（yuán）料，經加（jiā）工製成的（de）建築（zhù）材料（liào）和製品，包括再生材料(如再生粉料、再生骨料、路基材料等)和再生製品(如再生骨料混凝土（tǔ）及其構件、再生骨（gǔ）料砂漿、再生混合料、再生混凝（níng）土磚、再生混凝土砌塊、再生混凝土牆板、再生裝配式建材、環（huán）保磚、燒結磚和燒結（jié）砌塊等)。

　　第四十條　本辦法自2024年12月10日起施行（háng），有效期五年。