《包頭市建築垃圾（jī）管理條例》發（fā）布（bù），自2024年6月1日起施行（háng）

　　包頭市第十六屆人民（mín）代表（biǎo）大會常（cháng）務（wù）委員會公告(第14號)

　　《包頭市建築垃圾管理條例》已經2023年12月25日包頭市第十六屆（jiè）人民代表大會常務委員會第十五（wǔ）次會議通過，經2024年3月26日內蒙古自治區第（dì）十四屆人（rén）民代（dài）表大會常務委員會第九（jiǔ）次會議批準，現予公布，自2024年6月1日起施行。

　　包頭市（shì）人民（mín）代表（biǎo）大會常（cháng）務委員會

　　2024年4月7日

　　包頭市建築垃圾管理條例

　　(2023年12月25日包頭市第十六屆人民代表大會常務委員會第十五（wǔ）次會議（yì）通過 2024年3月26日內蒙古自治區第十四屆人民代（dài）表大會常務（wù）委員會（huì）第九次會議批準)

　　第一章　總　則（zé）

　　第一條　為了（le）加強對建（jiàn）築（zhù）垃圾的管理，保護和改善生態環境，促進經濟社會可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《內蒙古自治區固（gù）體廢物汙染環境（jìng）防（fáng）治條例》等有關法律、法規，結合本市實際，製定本條例。

　　第（dì）二條　本市行政區域（yù）內建築垃圾產生（shēng）、收集、貯存、運輸、消納、利（lì）用及其監（jiān）督管理等活動，適用本條例。

　　第三條　市人民政府市容環（huán）境（jìng）衛生主管部（bù）門負責本市建築垃（lā）圾監督管理工作。

　　旗縣區人民政府市容環境衛生主（zhǔ）管部門具體負責本行政區域內的建築垃圾管理工作。

　　包頭稀土高新技術產業（yè）開發區管理機構按照市人民政府的規定（dìng）負責所轄區域內的建築垃圾管理工作。

　　市和旗縣區人民政府自然資源、生態環境、住房和城鄉建設、交通運（yùn）輸、公安機關交通管理等部門應（yīng）當按（àn）照各自職責做好建築垃圾管理工作。

　　第四條　建築垃圾管理應當遵循減量（liàng）化、資源化、無害化和誰產生誰負責的原則，構建統籌規（guī）劃、政（zhèng）府主導、屬地監管、分類處理、全過程監管的管理體係。

　　第五條　任何單位和（hé）個（gè）人有權對違反建築垃圾管理規定的（de）行為向（xiàng）市（shì）和（hé）旗縣區人民政府市容環境衛生主管（guǎn）部門進行投訴、舉（jǔ）報。市容環境衛生主管部門對（duì）投訴、舉報應當及時查證處理，並將處理結果向投訴人、舉報人反饋。

　　第二章　產生和收集

　　第六條（tiáo）　建築垃圾（jī）實行源頭（tóu）減量目標管理，鼓勵推行裝配式建築、全裝修房建造方式（shì），使用建築垃圾綜合利（lì）用產品，采用綠（lǜ）色（sè）建（jiàn）築材（cái）料等措施，促進建（jiàn）築垃圾源頭（tóu）減（jiǎn）量，並將建築垃圾減量措施（shī）所需費用納（nà）入工程（chéng）概算。

　　建設單位應當將建築垃圾源頭減量目標和措施納入施工招標文件和合同文本，督促設計、施工（gōng）、監理單位具體落實。

　　第七條（tiáo）　新建建設工程建（jiàn）築垃圾實行限量管理，產生量不得超過國家、自治區相關規定。

　　第八條　工程施工單位應當編製建築垃（lā）圾處理方案，采取汙染防治措施，並（bìng）報旗縣區人民政府市容環境衛生主管部（bù）門備案。

　　建築垃圾處理方案應當（dāng）包括下列內容：

　　(一)建築垃圾產生的總量（liàng）、類型和清運工期;

　　(二（èr）)建築垃圾就地利用、直接利用、資源化利用（yòng）、消（xiāo）納處置的類型（xíng）、數（shù）量以及場所，並附與相關單位簽訂的書麵協議（yì）;

　　(三)公安機關交通管理部門規定的建築垃（lā）圾運輸路線、時間，並附與運輸單位（wèi）簽訂的（de）書麵協議;

　　(四)法（fǎ）律法規規定的其（qí）他內容。

　　建設工（gōng）程垃（lā）圾處理方案確需（xū）調整的，施工單位應當將調整的內容及時報送備（bèi）案。

　　工程施工（gōng）單位（wèi）應當在施工現場顯著位置（zhì），公示建築垃圾處理方案主要內容。

　　第三章　貯存和運（yùn）輸

　　第九條　建築（zhù）垃圾應（yīng）當隨產隨清，因施工回填或者現場利用等確需暫存建築（zhù）垃圾的，應（yīng）當符合生態環境、交通安全、市容環境衛生管理規（guī）定，並不得影響周邊建(構)築物安全和居民正（zhèng）常生活（huó）。

　　第十條　市人民政府市（shì）容（róng）環境衛生主（zhǔ）管部門應當製定建築垃圾暫存設施、場所設置規範，並向社會（huì）公布。

　　旗縣區人民政府市容環境衛生主（zhǔ）管部門應當會同蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處加（jiā）強（qiáng）對建築垃圾暫存設施（shī）、場所（suǒ）的（de）日常監督管理，嘎查村民委員會、居民委員會協助做好相（xiàng）關管（guǎn）理工作。

　　第十一條　本市實行裝飾裝修垃圾管理責任區、責任人製度（dù）。管理責任區、責任人依照下列規定確定：

　　(一)聘請物業服務企業的住宅小（xiǎo）區，由（yóu）物業（yè）服務企業（yè）負責;實行自我管理的住宅小（xiǎo）區，由業主委員會負責;未聘請物業服務企業且未成立業主委員會的住宅小區，由嘎查村民委員會、居民委員會負責;

　　(二)機關、團體、部隊以及企（qǐ）業事業單位，由本單位負責;

　　(三)經營場所（suǒ）、公共場所以及其他有關（guān）場所，由經營單位、管理單位（wèi）或者產權人（rén）負責。

　　裝飾裝修垃圾管理責任人應當（dāng）承擔（dān）下列（liè）責任：

　　(一)明確管理責任區內裝飾裝修垃圾投放規範，按照建築垃圾暫存設施、場所（suǒ）設置（zhì）規範設置裝飾裝修垃圾封閉式暫存（cún）設施、場所，督促裝飾裝修垃圾產生單位和個人按照規範投放，勸阻（zǔ）、製止違（wéi）法投放行為（wéi）;對不聽勸阻的（de），及時報告市（shì）容環境衛生主管部門;

　　(二)按照隨產隨清的要求及時聯係經依法核準的運輸單位清運，並將相關信息告知旗縣區人民政府市（shì）容環境（jìng）衛生主管部門。

　　第十（shí）二（èr）條　裝飾裝（zhuāng）修垃圾產生單位和個人應當遵守（shǒu）下列規定：

　　(一)裝飾裝修前（qián）將（jiāng）裝飾裝修時間、地（dì）點、規模（mó）等信息告知管（guǎn）理責任人;

　　(二)不得將裝飾（shì）裝（zhuāng）修垃圾和生活垃圾混放處置;

　　(三)裝飾裝修垃（lā）圾袋裝收集，及時交（jiāo）由經依法核準的運輸（shū）單位運送或（huò）者堆放（fàng）到管理責任人確定的暫存設施、場所。

　　第十三條　建築（zhù）垃圾（jī）運輸單位應當將（jiāng）建築垃圾運送至依法設立的建築垃圾貯存點（diǎn）、消納場、綜合利用場。

　　第十（shí）四條　建築垃圾處理實行聯單管理製度，由旗縣區（qū）人民政府市容環境衛（wèi）生主管部門負責監督管理。聯單包括產生單、運輸（shū）單、處置單（dān）。聯單載（zǎi）明的建築垃圾類型、產生量、運輸量、處（chù）置量應當一致。

　　第十五（wǔ）條　建築垃圾運輸單位應當遵守（shǒu）下列規定：

　　(一)建立建築垃圾運輸管理台（tái）賬;

　　(二)使（shǐ）用密封的專用車（chē）輛運輸建築垃圾;

　　(三)運輸過程中保持運（yùn）輸工具（jù）整潔，防止遺撒建築垃圾，不得擅自傾倒建築垃圾;

　　(四)將使用的專用車輛（liàng）報旗（qí）縣區人民政府市（shì）容環境衛生主管部（bù）門進行統一登記，並領取載明所屬單位、車型、牌號的《建築垃圾運（yùn）輸車輛登記證》;

　　(五（wǔ）)運輸車輛（liàng）統一標識，統（tǒng）一安裝、使用記錄路線、時間和（hé）建築垃（lā）圾處置地點的電子信息（xī）裝置;

　　(六)隨車攜帶所屬單位《建築垃圾收集運輸證》複印（yìn）件和《建築垃圾運輸車輛登（dēng）記證》;

　　(七)運輸車輛按照建築垃圾處理方案中公安機關交通管理部門（mén）規定的路線、時間行駛。

　　第四章　消納和（hé）利用

　　第十六條　建築垃圾應當按照下列方式優先資源化利用：

　　(一)工程渣土及脫水後（hòu）的（de）工程泥漿優先（xiān）用於（yú）土方平衡、礦坑修複、環境（jìng）治理、燒結製品（pǐn）及回填等;

　　(二（èr）)工程垃圾、拆（chāi）除垃圾和裝飾（shì）裝修垃（lā）圾優先（xiān）用於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生瀝青混合料等建築垃（lā）圾綜合利用產品。

　　確實無法資源化利用的，應（yīng）當由建築（zhù）垃圾運輸（shū）單位交由建築垃圾消納場進行無害化處理。

　　第（dì）十七條　建築垃圾貯存點（diǎn）、消納（nà）場、綜合利用場由市人（rén）民政府（fǔ）市容環境衛生主管（guǎn）部門會同（tóng）同級自然資源部門進（jìn）行選址，由（yóu）旗縣區人民政府市（shì）容環境衛生主管（guǎn）部門建設。

　　鼓勵社會資本參與建築垃圾消（xiāo）納場、綜合利（lì）用場（chǎng）的（de）建設（shè）和運營。

　　第十八條　建築垃圾消納場應當符合下列（liè）規定：

　　(一)有與處理建築垃圾規模相適應的分類、分揀、堆放和作業場地，硬化出入口道路;

　　(二)設置消防、排水、防滲、封閉圍擋、視頻監（jiān）控以及車輛衝洗等設施;

　　(三)配（pèi）備稱重、攤鋪（pù）、碾（niǎn）壓、消殺、除塵、照明等設備;

　　(四)建立健全環境衛（wèi）生和安（ān）全管理製度;

　　(五)編製封場綠化、複墾或者平整方案;

　　(六)法律、法規（guī）規定（dìng）的其他要求。

　　建築垃圾消納場不得接收生活垃圾、工業固體廢物（wù）、農業固（gù）體廢物。

　　第十九條　建（jiàn）築垃圾消納場、綜合利用場接（jiē）收建築（zhù）垃圾，應當查驗《建築垃圾收集運輸證》複印件、《建築垃圾運輸車輛登記證》和《建築垃圾收集（jí）運（yùn）輸協議》，並對產生單、運輸（shū）單、處置（zhì）單（dān）進（jìn）行登（dēng）記，發現數量有誤或者（zhě）偽造、變造相關資料的，及時報告旗縣區人民政府市容環境衛生主（zhǔ）管部門。

　　第二十條　市人民政府應（yīng）當製定建築垃圾綜合利用扶持和優惠政（zhèng）策，扶持和發展建（jiàn）築（zhù）垃圾綜合利用項目，鼓勵企業加強對（duì）建築垃圾綜合利用的研究開發（fā）與轉化應用，提高建築垃圾綜（zōng）合利用的水平。

　　政府投資建設項目，在符合質量安全、設計要求和滿足使用功能的前提下，應（yīng）當（dāng）優先選用建築垃圾綜合利用產（chǎn）品。

　　鼓勵建築工程（chéng）、道路工程的建設單位在（zài）滿足規範要求（qiú）和使用功能（néng）的前（qián）提下，選用棄土、棄料、破碎原料、建築垃圾綜合利用產品等作為施工材料。

　　第（dì）二十（shí）一條　建築垃圾綜合利（lì）用場處理建築垃圾，應當遵守下列（liè）規定：

　　(一)在作業區域（yù）內（nèi）按照設計方案、相關技術標準堆放建築垃圾，不（bú）得超高超量堆放;

　　(二)製定並落實建築垃圾分類、安全防護、水土保持、揚塵防治、消防安全等管理措施（shī）;

　　(三)建立生產質量（liàng）管（guǎn）理體係，生（shēng）產及產出應當符合國家和地方的產業政策和產品質量標準。

　　建（jiàn）築垃圾（jī）綜合利用場不得采用列（liè）入國家淘汰名錄（lù）的技術、工藝（yì）和設備生產建築垃圾綜合利用（yòng）產品。

　　第二十二條　建築（zhù）垃圾貯存（cún）點、消納場、綜合利用場運營單位應當建立規範完整的生產台賬（zhàng），按照有關技術規（guī）範和設計容量進行（háng）作業和分區（qū）、分類堆填、堆放建築垃圾。

　　建築垃圾（jī）貯存點、消（xiāo）納場、綜合利用場運營單位應當采取有效措施保障安（ān）全生產（chǎn），嚴（yán）格落（luò）實（shí）安全風險管控要求，加強對堆（duī）體（tǐ）的水平位移、沉降和堆體內水位等情況的（de）監測，防止發生失穩（wěn）滑坡等危（wēi）害。

　　第二十三條　建築垃圾消納場達到（dào）設計容量無法（fǎ）繼續消納的，運營單位（wèi）應當（dāng）在停止消納三（sān）十日前書麵報告所在地旗縣區人民政府市（shì）容環境衛生主管部門。

　　建築垃圾消納（nà）場停止（zhǐ）消納後（hòu），運營單位應當組織開（kāi）展治理、評估，達到安全穩定（dìng）要求後進（jìn）行生態修複。

　　旗縣區人民政府（fǔ）應當（dāng）按照國家、自治區有關規定對停止（zhǐ）消納的建築垃圾消納場定期組織開展安全監測評估，及時采取有效措施消除安全（quán）隱患。

　　第五（wǔ）章　監督管理

　　第二（èr）十四條　市和旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門應當對在監（jiān）督檢查中發現的（de）安全隱患，製定整治方（fāng）案並限期治理;對存在（zài）的違法行為依法（fǎ）查處。

　　第（dì）二十五條　市和旗縣區人（rén）民政府市容環境衛生主管（guǎn）部門會同同級自然資源、生態環境（jìng）、住房和城鄉建設、交通（tōng）運輸、公安機關交通管理等部（bù）門建立聯動機製，開展與建築垃圾有關的協同（tóng）管理和聯合（hé）執法。

　　第二十六條　市和（hé）旗縣區人（rén）民政（zhèng）府市容環境衛生主管部門應（yīng）當推動建立健全建築垃圾產生、收（shōu）集、貯（zhù）存、運輸、消納、利（lì）用等（děng）全過程監控係統和管理信息係統（tǒng），實現動態管理（lǐ）。建築垃圾管理相關部門應當及時提供相關信（xìn）息，實現信息共享。

　　第六章　法（fǎ）律責任

　　第二（èr）十七條　違反本條例規定的行為，國家和（hé）自治（zhì）區法律、法規已作出具體處罰規定的，從其規（guī）定。

　　第二十八（bā）條　違反本條例第十二條第（dì）三項規定，裝飾裝修垃圾產生單位和個人未將裝飾裝修垃（lā）圾堆放到管理責任人確定的暫存設施（shī）、場所的，由旗縣區人民政府市容環境衛生（shēng）主管部門責令限期改正，對單位處1萬元以（yǐ）上5萬元以下罰款，對個人處200元以上500元以下罰款。

　　第二十（shí）九條　違反本條例第十五條第二項規定，未使用密封的專用車輛運輸建築垃圾（jī）的，由旗縣區人民政府市容環境衛生主管部門責令（lìng）改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　違反第五項規定，運輸車輛未統一（yī）標識，統一安裝（zhuāng）、使用記錄路（lù）線、時間和建築垃圾處置地點（diǎn）的電子信息裝置的，由旗縣區人民政府市容環（huán）境衛生主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對車輛所屬單（dān）位處5000元以上1萬元以下罰款（kuǎn）。

　　違反第七項規定，運輸車輛未按照建築垃圾處理方案中公安（ān）機關交通管理部門規定的路線、時間行駛的，由公安（ān）機關交通管理部門依法查處。

　　第（dì）三十條　違反本條例第（dì）十八條（tiáo）第二款規定，建（jiàn）築垃圾消納（nà）場接收生活垃圾、工業固體廢物、農業固體廢物的，由旗縣區人民政府市容（róng）環境衛生主管部門責令（lìng）限期改正（zhèng），給予警告，處5000元以上1萬（wàn）元以下罰款。

　　第三十一條　市和旗縣區人民政府市容環境衛生（shēng）主管部門和其他相關部門及其（qí）工作（zuò）人員，在建築垃圾產生（shēng）、收集、貯存、運（yùn）輸、消納、利用和監督管理工（gōng）作中玩（wán）忽職守、濫用（yòng）職權、徇私舞弊的，對直（zhí）接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予（yǔ）處分（fèn）;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　本條例自（zì）2024年6月1日起施行。