總投資超254億！重慶87個廢舊物資循環利用項（xiàng）目清單！

　　為加快推進資源循環利用體係建設（shè），按照《國家發展（zhǎn）改（gǎi）革（gé）委等部門關於加快廢舊（jiù）物資循環利用體係建設的指導意見（jiàn）》(發改環資〔2022〕109號)要求，重慶市發展和改（gǎi）革委起草了《重慶市廢舊物資循環利用（yòng）體係示範城市建設實施方案(征求意見稿（gǎo）)》，現向社會公開（kāi）征求意見和建議。

　　重慶市將（jiāng）在2025年，率先建成基本完善的廢舊物資循環利用體係，對全國形成示範引領效應。為（wéi）此重慶市安排製（zhì）定重點項目87項，總投資超過254億元（yuán）。詳情（qíng）如下：

　　重慶市廢舊物資循環利用體係示範城（chéng）市（shì）建（jiàn）設實施方案(征求意見稿)

　　為（wéi）貫徹落實黨中央、國務院關於廢舊物資循環利用體係（xì）建設的有關部署，加快（kuài）推進我市（shì）資源循環利用體係建設，提（tí）升資源安全保障能力，促進經濟社會全麵綠色轉型。根據《國家發展改革委等部門關於加快廢舊物資循環利用體係建設的指導意見》(發改環資〔2022〕109號（hào）)、《國家發展改革委辦公廳等關於組織開展廢舊物資循環利用（yòng）體係示範城市建設的（de）通知（zhī）》(發改辦環資〔2022〕35號)要求，結合《重慶市國民經濟和社會（huì）發展第十四個五年（nián）規劃和（hé）二〇三五年（nián）遠景目標綱要》和我市實際，特製定本實施方案。

　　一、建設背景

　　(一)城市人口

　　2020年，全市常住人口（kǒu）3208.93萬人，較2019年增加21.09萬人，連續16年保持增長，城鎮人口達到2229.08萬人，較2019年增（zēng）加56.56萬人（rén），常住人口城鎮化（huà）率達到69.5%，較2019年提高1.30%，較全國（guó）平均水平（píng）高出5.61個百分點。人口分（fèn）布呈現西密東疏的狀態，主城都（dōu）市區的城鎮化率達到78.52%，渝東北三峽庫（kù）區城鎮（zhèn）群和渝東南武陵山區城鎮（zhèn）群的城鎮化率分別為52.72%和49.76%。

　　(二)經濟社會

　　經濟指標穩步增長。常態化疫（yì）情防控有力（lì）有效，主要經濟指（zhǐ）標恢複好於（yú）預期，經濟長期向好基本麵持續鞏固。經濟呈（chéng）現逐季恢複、穩定轉好態勢，供需兩端恢複性增長勢頭明（míng）顯，主要經濟指標均好於全國平均水平。2020年，全市生產總值達到25002.79億元，增長3.9%，固定資產投資、社（shè）會消費品零售總額、進出口總值分別增長3.9%、1.3%和12.5%，一般公共預算（suàn）收入增長1.0%。新登記市場主體增長9.4%，停產半停產規上工業企業（yè）減少438家。

　　經濟結構不斷優化。傳統產業加快轉型升級，製（zhì）造業智能化（huà）、高端化、綠色化、融合化趨勢更加明顯。全市規上工業增加值增（zēng）長5.8%，戰略性新興產業增加值增長13.5%。先進製（zhì）造業和現代服務業加快融合，第三產業增加值（zhí）增長2.9%。規上工業企業利潤增長34.3%左右（yòu），全體居民人均可支配收入達到30824元，增長6.6%、高於經濟增速（sù）2.7個（gè）百分點。

　　新動能發展持續增強。新舊動能轉換速度加快，產業高（gāo）端化、綠色化、智能化、融合化發展趨勢更加明顯，大數據、物聯網、雲計算、區塊鏈等行業快速成長，數字經濟增加（jiā）值（zhí）增長18%以上。新興製（zhì）造業快速發展，2020年全市高技術製造業和戰略性新興製造業增加（jiā）值分別增長13.3%和13.5%。

　　(三)生態環（huán）境（jìng）

　　環境質量明顯改善。深入實施“碧水、藍天、綠地、田（tián）園、寧靜”五大環保行動，圍繞加快建設山清水秀美麗之地，有序推進“碳達峰、碳（tàn）中和”工作。汙染防治力度持續加大，長江上（shàng）遊重要生態屏障進一步築（zhù）牢，山清（qīng）水秀（xiù）美（měi）麗之地建設成效顯著。長江（jiāng）幹流重慶段水質為優，42個國考斷麵水質優良比例達到100%，城市集中式飲（yǐn）用（yòng）水水源地水質達標率100%。

　　綠色發展成（chéng）效顯著。基本完成國家山水林田湖草工程試（shì）點和縉雲山、水磨（mó）溪等自然保護區保護修複工作（zuò），啟動“兩（liǎng）岸（àn）青山•千（qiān）裏林帶”工程，實施岩（yán）溶石漠（mò）化治理400平方公裏、坡耕地水土流失治理1.6萬畝、退耕（gēng）還林23.5萬畝、天然林保護52萬畝、長江防護林保護（hù）18萬畝，完成長江（jiāng）幹流及主（zhǔ）要支流10公裏範圍內廢棄露天礦山修複，全市森林覆蓋率提高到52.5%。碳達峰碳中（zhōng）和工作有序開展，能源綠色低碳轉型穩步推（tuī）進（jìn）。深化“無廢城市”建設，啟動成（chéng）渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建（jiàn）。

　　(四)建設基礎

　　廢舊（jiù）物資回收（shōu）網絡體係基本（běn）形成。已基本形成由回收網點為基（jī）礎（chǔ），分揀中心為支柱，加工利（lì）用為核心的廢（fèi）舊物資（zī）回收網絡。截至2020年底，全（quán）市回收企業共6224家，全年新增2295家，同比增長58.4%;個體經營戶（hù）增加113戶，現總計6537戶，同比增長1.7%;回收網點（diǎn）約8927個，同比增長1.3%，從業人員（yuán）近12.63萬人，同比增長57.1%，再生資源產業園和交易市場各1個，大型利用基地25個，可循環快遞（dì）回收裝置網點2278個。

　　廢舊物（wù）資加工利用水平逐步提升。初步形成以粉煤灰、煤矸石、尾礦、冶煉渣、工業副產石膏等（děng）大宗固廢綜（zōng）合（hé）利用為典型的企業循環產業（yè）鏈和以化工、建材、機械等主導產業為紐帶的園區循（xún）環型（xíng）產業鏈，成功創建4個國家級園區循環化改造示範試點，4個國家循環經（jīng）濟（jì）試點示範單位，園區（qū）資源能源循環利用效率、產業關聯度及汙染物減排水平得到有效提升。隨著行業競爭不斷增（zēng）強（qiáng），行業企業不斷加大對回收拆解設施、設備的投入，行業機械化、信息化和智能化（huà）水平不斷提高（gāo），廢舊（jiù）物資加工利用水平穩步提升。

　　再生資源回收再（zài）利用基礎良（liáng）好（hǎo）。2020年，全市再生資源主要（yào）品種回收總量共計1316.1萬噸，同比增長8.14%。其中，廢鋼鐵回收量為711.5萬噸，加工利用量300萬噸左右;廢有色（sè）金屬回收量為65.5萬噸（dūn）;廢紙回收量為316萬噸;廢（fèi）塑料（liào）回收量為65萬噸;廢橡膠回收量為32.8萬噸;廢紡織品（pǐn）產生量約100萬噸，回收量為（wéi）24萬噸，回收率約24%;廢玻璃產（chǎn）生量（liàng）約300萬（wàn）噸，回收量為48.8萬噸，回收率（lǜ）約16.23%;廢電子電器（qì）產生量約527.5萬餘台，回收量為222.5萬（wàn）台，總拆解量為（wéi）222.5萬（wàn）台;機動車保有量763.8萬輛，其（qí）中汽（qì）車保有量504.4萬輛，報廢汽車回（huí）收拆解量為8.9萬輛，回收率（lǜ）為1.17%，略高於全國平均水平。全市回收各類再生資源總值（zhí）約379.37億元，同比增長14.31%。

　　二手商品交易和再製造產業穩步發展。二手商品交易流通行業規模不斷擴大，線下二手商品交易（yì）市場213個，現有舊貨企業(經濟門點)資（zī）產總規模超過386億元，從業人員超過（guò）3萬人（rén），基本形成市-區(縣（xiàn）)-鄉(鎮（zhèn）)-村(社)四級舊（jiù）貨流通網絡體係（xì）。二手車流（liú）通行業（yè）健康發展，取（qǔ）消二手車限遷政策（cè），開展二手車交易誠信體（tǐ）係建設，探（tàn）索二手車共（gòng）享模式，打（dǎ）造二手車市場（chǎng）線上線下融合營銷模式，創（chuàng）新兩種“1 N”發展模式（shì），實現車（chē）源共享、評估互認、跨區流（liú）通，二手（shǒu）車（chē）交易便利（lì）。二手商（shāng）品經營管理日趨（qū）專業化、特色化，新型舊貨流通行業發展勢頭強（qiáng）勁，呈現出迭代轉型升級的良好局麵。現有再製造（zào）企業13000家。

　　政策保障體係繼續完善。2016年以（yǐ）來，結合無廢城市建設試點、生活垃圾分（fèn）類等文件要求，市級層麵陸續出台了《關於構建我市與生活垃（lā）圾分類（lèi）相適應的再生資源回收體（tǐ）係的通知》《關於加強全市再生資源回收管理工作的通（tōng）知》《重慶市再（zài）生資源回收體係建設補助資金管理實施細則》《關於進一步做好垃圾分類可回收物回收管理工作的通知》等58項政策（cè）文件（jiàn），涉及再生資源、廢舊物資回收利用等內容，引導行業有序發展。審核審計力度持續提高，建立第三方、第四方審核審計機構雙層級監（jiān）督審核機製。

　　目前（qián），我市（shì）已形成加強（qiáng）能源資源要素節約集約利（lì）用、建設山清水秀美麗之地的基本共識，廢舊物資循環利用發展取得一定成效。但全市經濟社會（huì）發展與廢舊物資回（huí）收利用還需進一步統籌協調，廢舊物資回收（shōu）利用體係有待健全，廢舊物資回收網絡仍存在短板，回收設施布（bù）局尚不均衡，廢舊物資回收利用水平有待提升，低值可回收物回收利用難等問題還未完全解決（jué）。

　　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習（xí）近（jìn）平新時代中國特色社會主義思想為指導，全麵貫徹黨的十九大和十九屆曆次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和全國生態環境保護大會精神，緊緊圍繞習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態，堅（jiān）持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發揮（huī）“三個（gè）作用”和推動成渝地區雙城經濟圈建設等重（chóng）要指示要求，遵循“減量化、再利（lì）用、資（zī）源（yuán）化”原則，全麵提高資源利用效率，提升再生資（zī）源利用水平，著力建設廢舊物資循環利用體（tǐ）係，為經濟社會（huì）可持續發展提供資源保障。

　　(二)工作原（yuán）則

　　政府引（yǐn）導、市場主導。健全法律政策（cè）標準體係，發揮市場配置資（zī）源（yuán）的決定性作用，挖掘廢舊物資利用價值，營造全社會關心、支持廢舊物（wù）資循環利用體係的濃厚氛圍，形成政府引導、各界支持、全民參與（yǔ）的良好格局。

　　因地製宜、統籌推進。依據各（gè）區域工作基礎和（hé）資源優勢，堅持以人為本，優化產業布局，統籌推進（jìn）城鄉廢舊物資回收體係、垃圾分類（lèi）收運體係、再生資源加工（gōng）利用體係建設，形成資源保護、產業發（fā）展、經濟轉（zhuǎn）型和民生改善協同推進、良性互動的可持續發展格局。

　　重點突破、以點帶麵。以（yǐ）再利用、資（zī）源（yuán）化為（wéi）重點，提高區域重點資源回收利用水平，提升重點行業及領域資源利用（yòng）效率，做好與農業、製造業、服務業的融（róng）合發展，帶動第一、二、三產業和基礎設施綠色升級。

　　創新驅（qū）動、分（fèn）類指導。加強技術創新、模（mó）式創新和（hé）管理創新，完善城市廢舊物資回收分揀體（tǐ）係，探索創新廢舊物資（zī）回收模式，提升（shēng）再生資源精細化加工利用水平（píng），形成低成本、易複製、可推廣的廢舊物（wù）資循環利用新模式。

　　三、主要目標

　　(一)總體目標

　　到2025年，率先建（jiàn）成基本完（wán）善的（de）廢舊（jiù）物（wù）資循環利用體係，對全國形成示範（fàn）引（yǐn）領效應。設施（shī）布局應遵循相對集中、集（jí）約用地、統籌布局的原則，統籌推進廢舊物資循環利用體係建設，實現設施集中布局（jú）、產業協同發展。完（wán）善廢舊物資循環利用管理體製機（jī）製，全麵推進廢舊物（wù）資減量化及資源化利用，實現城市發展方式綠色轉變，城鄉居（jū）民二（èr）手商品交易更加規範便利，再生資源加工利用產（chǎn）業實現集聚化發展，重點行業、重點產品能源資源利用（yòng）效率達到國際先進水平。廢舊物資循環利用保障體係（xì）更加完善，監管政策更加有效。

　　(二)具體目標

　　到2025年，廢（fèi）舊（jiù）物資循環利用網絡（luò）體係（xì）更加完善。回（huí）收網絡設施更加（jiā）健全，建成規範回收站點7800個，綠色分（fèn）揀中心10個，交易中心2個。廢舊物資回收量和增長率明顯提升，9種主要再生（shēng）資源回收量達到1600萬噸，其中廢塑料回收量（liàng）達100萬噸，增長率達（dá）5%。可循環快（kuài）遞箱(盒)使用量達到10萬（wàn）次，可循環快遞回收裝置網點5000個，回收企業數量達（dá）8500個，增（zēng）長率達（dá）3%。

　　到2025年，再生資源（yuán）加工利用（yòng）水平顯著提升，廢舊物資減量化（huà）及（jí）資源化（huà）利用率有效提高，再生資源加工利用產業實現集聚化、規模化、信息化發展。再生資源加工利用量1600萬噸，回收加工利用率（lǜ）達100%。

　　到（dào）2025年，二手商品交易和再製造產業環境更加（jiā）優良，城（chéng）鄉居民二手商品交易更（gèng）加（jiā）便利，線下二手商品交易市場（chǎng）數量300個，二手商品經營企業（yè）數量(含個體工商戶)16000個。二（èr）手商品流通秩序和交易行為更加規範，交易規模明（míng）顯提升，流通信（xìn）息平台建設（shè）不斷加強。再製造產（chǎn）業高質量發展，再製造企業數量達1750個（gè）。

　　到2025年，廢舊物（wù）資循環利用保障體係進一步完善，《重慶市再生資源回收體係建設中長期規（guī）劃》《再生資源（yuán）加工利用（yòng）基地規劃》和《區域交易（yì）中心規劃》，完善舊貨市場土地政策。

　　四（sì）、主要內容

　　(一)健（jiàn）全（quán）廢舊物資回收網（wǎng）絡體（tǐ）係（xì）

　　1.有序構建多層級回收利用體係。以便利居民交售廢舊物資為原則，科學合理規（guī）劃廢舊物資回收、分揀、打包網點等設施建設，加快健全（quán）“前端收集、一級收運、二級轉運”的垃圾收運係（xì）統，逐步完善村(社區)可回收物回收站點、鄉鎮(街道)中轉站、區縣分揀加工中心、區域回收（shōu）加（jiā）工利用基地(物資（zī）集散基（jī）地)及再生資源利（lì）用（yòng）企業組成的可回收物回收（shōu）利用體係，推動廢紙、廢（fèi）塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃（lí）、廢紡織品等再生資源回收利用，提（tí）升資源產出率和回收利用率。(市發展改革委、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房（fáng）城鄉建委、市（shì）城市管理局、市商（shāng）務委、市供銷合作社按職責分（fèn）工負責)

　　2.著力提升源頭分（fèn）類和處理能力。深入（rù）推進生活垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，推動建設兼具生活垃圾（jī）分類與再生資源（yuán）回收功能的交投點，嚴格落實生活垃圾分類，減少再（zài）生資源進入垃圾清運（yùn）體係。支持回收企業在社區（qū）、商（shāng）圈、公共機構（gòu）等場所投放智（zhì）能回收設施，擴大智能回收設施覆蓋（gài）範圍。探索自動回收設施布點與專（zhuān）業物流相結合等回收模式，鼓勵龍頭企業創新適應垃（lā）圾分（fèn）類需求的再生資源回（huí）收新模式，打造集信息、交易、結算為一體的“互聯網 回收”智能化平（píng）台。推動（dòng）垃圾轉運（yùn）站增加再生（shēng）資源回收分揀功能。探索再生資源循環利用基地與垃圾處理循環經濟園區設（shè）施共享、生態共生。(市發展改（gǎi）革委（wěi）、市經濟信息委、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社按職（zhí）責分工負責)

　　3.因地製宜布局廢舊物資回收站點（diǎn）。合（hé）理規劃建設廢舊家具等大件垃圾規範回收處理（lǐ）站點。逐步完善大件垃圾拆分處理（lǐ）設（shè）施（shī），加強全過程監（jiān）管，有效掌握大件垃圾流量、去向。以（yǐ）主城區為試點推動中轉站增加大件垃圾破碎（suì）功能（néng），逐步推動各區縣增加大（dà）件垃圾（jī）預約上門回收服務。提升站點運營管理水平，鼓勵標準化、規（guī）範化、連鎖化經營，確保（bǎo）整（zhěng）潔衛生和消防安全（quán）。支持（chí）回收企業采用自建（jiàn）、承租、承包等方式運營廢舊物資回收站點（diǎn），提升全品類回收功能，形（xíng）成紮（zhā）根社區、服務居民的基礎網絡。(市規劃自然資源局、市住房城鄉（xiāng）建委、市城市管理局、市商（shāng）務委、市（shì）供銷合作社按職（zhí）責分工（gōng）負責)

　　4.提（tí）升分（fèn）揀中心（xīn）規範化綠色化水平。全麵提升廢舊物資回收設施、技術、模式綠色化發展水平（píng），推廣（guǎng）綠色低碳運輸工具在廢舊物資轉運（yùn）領域的應用。依托《再生資源綠（lǜ）色分（fèn）揀中心建設管理規範》，推進建設規模適當的再生資源綠色分（fèn）揀中（zhōng）心。鼓勵忠縣、彭水等區縣建設一批技術（shù）領先、設備先進、符合環保要（yào）求（qiú）的“城市（shì）礦產”綜合性分揀中心，服務中心城區和渝東北、渝東南片（piàn）區。支持萬州、江津、秀山、合川（chuān）、永川、大足等區縣建設專業化報廢汽車回收拆解利用中心（xīn）和廢鋼鐵加工利用基地，提高報廢汽車回（huí）收拆解和廢鋼鐵分揀加工能力。鼓勵建設低（dī）值可回收物利用中心，開展廢（fèi）玻（bō）璃（lí）及廢紡織品回收、分選、加（jiā）工及銷售。(市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管（guǎn）理局、市交通（tōng）局、市（shì）商務委、市供銷合作社按職責分工負責)

　　5.加快（kuài）推進回收專業化發展。支持龍頭企業整合中小（xiǎo）企業和（hé）個體（tǐ）經營戶，實行規模（mó）化、規範化運營。引導回收企業按照下遊再生原料、再生產品相關標準要求（qiú），提升廢舊物資回收環節預處理能力。培（péi）育多元化回收主體，鼓勵（lì）各（gè）類市場主體積極參（cān）與廢舊物資回收體係建設;鼓勵回收（shōu）企業與物（wù）業企（qǐ）業、環衛單位、利用企業等單位建立長效合作機製，形成規範有序的回收利用（yòng）產業鏈條;鼓勵鋼鐵、有色金屬、造紙、紡織、玻璃等生產企（qǐ）業發展回（huí）收、加工、利用一體化模式，構建廢金屬、汽（qì）車（chē）、動力電池（chí）、光伏板、家電等專業回收網絡。探索實行生產者責任延伸製度，開（kāi）展包裝回收試點行動。引導生產企業建立（lì）逆向（xiàng）物流回收體係，推動汽（qì）車、工程機械、電子產品等生產企業利用售後服務體係（xì）建立再製造（zào）逆向回收網絡。(市發展改革委、市（shì）經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局、市（shì）住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委、市供銷合作社、市郵政管理局按職責分工負責)

　　6.強化廢舊物資回收行業信息化（huà）建設。完善“互聯網 廢舊物資”產業鏈條，加快（kuài）互聯網與廢舊物資回收行業（yè）深度融合。支持（chí）回收（shōu）企業（yè）收編整合傳統回收人員，利用信息高效匹配提高回收效率。圍繞（rào）家（jiā）用電器、電子產品（pǐn）、汽車、快遞包裝等廢舊物資，推行“互聯網 回收”模式，構建線上線下融合的逆向物流（liú）服務平台和回（huí）收網絡。試點運用手機APP、微信小程序等移動互聯（lián）網媒（méi）介，穩步推進智能回收進社區、進校園（yuán）、進機關，實現網上預（yù）約、上門回收，推動線上線下協同。支持回收企業運用互聯（lián）網、物聯網、大數據（jù）和（hé）雲計算等現代信息技術，構建全鏈條（tiáo）業務信息平（píng）台和回收追溯係統，形成廢舊物資循環利用（yòng）全流程閉環（huán）體係。(市發展（zhǎn）改革委、市經濟信息委、市（shì）生態環境局、市城市管理局、市商務委、市機關事務局、市郵政管理局按職責分（fèn）工負責)

　　(二（èr）)提升再生資源分揀加（jiā）工利用水平

　　7.提升再生資源加（jiā）工利（lì）用產業集聚水平。依托現有資（zī）源循環利用基地、再（zài）生資源產業園、大宗固廢綜合利用基地，統籌規劃（huá）布局再生（shēng）資源（yuán）加工利用基地和區域交易中心，做好用地、水電氣等要素保障，推（tuī）進環（huán）境、能（néng）源等基礎設施共建（jiàn）共享，促進資源再生利用企業集聚化（huà）、園區化、區域協同化布局，推動（dòng）再生資源規模化、規範化、清潔（jié）化、高值（zhí）化利用。以（yǐ）龍頭企（qǐ）業帶（dài）動塑料（liào）產業園區建設，促進廢舊塑料再生資（zī）源化產業集聚發展。深入推（tuī）進成渝地區雙城經濟圈“無廢城市”共建，與四川省實現區域固體廢棄物利用處置能力合作機製，積極推動建設成渝（yú）地區再生資（zī）源加工利用產（chǎn）業基地，鼓勵發展再生資源精深加工產業（yè），構建（jiàn）新能源汽車廢舊動（dòng）力電池、包裝廢棄物等新（xīn）品類的區域（yù）回收利用體係。編製《再生資（zī）源（yuán）加工（gōng）利（lì）用基（jī）地規劃》和《區域（yù）交易中心規劃》，統籌規劃布局，做好要素保障。(市發展改（gǎi）革委、市經（jīng）濟信息委、市規劃（huá）自然資源局、市生態環境局、市（shì）住房城鄉建委、市商務委、市供銷合作社按職責分工（gōng）負責)

　　8.推（tuī）動再生資源加工利用技術研發。積極引進廢舊物資利用技術，培育扶持龍頭企業，帶動產（chǎn）業循環，推動產業向多元化，鏈條化方向發展。加大再（zài）生資源先（xiān）進加工利用技術裝（zhuāng）備推廣應用力度，推動現有再生資源加工利用項目提質改造，開展技（jì）術升（shēng）級和設備更新（xīn），提高機械化（huà）、信息化和智能化水平。支持各類科研院所、高校、企業等技術（shù）研發平台加（jiā）強技術裝備（bèi）研發，積極開發、引進和推廣應用各類新技術、新工藝、新產品，推動各領域固體廢棄物減量化、資源化利用水（shuǐ）平提升，推動政產學研用一體化科技成果轉化。鼓勵企（qǐ）業在精（jīng）細拆解、複合材料高效解離、有價金屬清潔提取、再製（zhì）造等領域，加大關鍵技術和大型成套（tào）裝備（bèi）研發投入力度。(市發展改革（gé）委、市科技局、市經濟信息委按職責分工負責)

　　(三（sān）)推動二手商品交易（yì）和再製造產業發展

　　9.拓展二手商品交易市場。鼓勵“互聯網 二手”模式（shì）發展，促進二手商品網絡交易平（píng）台規範發展，加強交易行為監管，提高二手商品交易（yì）效率。推動線下實體二手商品市場規範建設和運營，加強對所用場地和交易過程（chéng）進行監督和管理。鼓勵建設集（jí）中規範的“跳蚤市場”，家電、手（shǒu）機、家具、服裝等二（èr）手商品交易市場和交易專區。積極培育發展一批功（gōng）能齊（qí）全、管理規範的二手車交易市（shì）場，加強對二手車電子（zǐ）商務的指（zhǐ）導和管理，引（yǐn）導和規範二手（shǒu）車交易企業線上線下融合發展。完善重慶（qìng）廢金屬交易市場，著力開展廢鋼鐵、廢（fèi）鉛、廢舊電子產（chǎn）品綜合利用。鼓勵各級各類學校設置（zhì）舊書分享角（jiǎo）、分享（xiǎng）日，促進廣大師生舊書交換使用。允許有條件的地（dì）區在社區周邊空閑土地或（huò）劃定的特定空間有序發展舊貨市場，鼓勵社區定期組織二手商品交易或交換活動，促進（jìn）居民家庭閑（xián）置物品交易和流通。(市規劃自然資源局、市住房城鄉建委、市商務委（wěi）按職責分工負責)

　　10.健全二手商品交易（yì）管理機製。健全二手商品交易規（guī）則，明確相關市場主體（tǐ）權（quán）利義務。建立完善二手車、二手家電、二手（shǒu）手機等二手商品鑒定、評估、分級標準，規範二手商品流通市場和交易行為。積極（jí）推動二手商（shāng）品銷售過程中（zhōng）的“三包”及“售後服務”體係建立，推動二手商品誠信體係建設（shè），規範加強交易平台（tái）、銷售者、消（xiāo）費者、從業人員信用信息共享。完善二手商品評估鑒（jiàn）定行業人才培（péi）養（yǎng）和管理機（jī）製，培育權威的（de）第三方鑒定評（píng）估機構。落實（shí）取消二手（shǒu）車限遷政策。研究解（jiě）決二手商品轉售、翻新等服務（wù）涉及的知識產權問題（tí）。(市發展改革委、市經濟（jì）信息委（wěi）、市公安（ān）局、市商（shāng）務委、市市場監管局、市知識產權局、市生態環境局按職責分工負（fù）責)

　　11.提升再製造產業高質量發展水平。結合重慶老工業基地振興，重點（diǎn）推進（jìn）汽車零部件、工業裝備設備等產（chǎn）品再製造。加快汽車零部件、工程機（jī）械（xiè）、機模、重型機床、醫療影像設備等再製（zhì）造裝備發展，大力推（tuī）廣工（gōng）業裝（zhuāng）備智（zhì）能化、數字化（huà）再製造，提高再製（zhì）造全過程溯源追蹤的信息化水平和（hé）設（shè）備（bèi）的安全性能。支持汽（qì）車零部（bù）件、機械製（zhì）造（zào）等領域加強拆解與綠色清洗、質量性能檢測（cè）及智能運（yùn）行監測等技術研發。支持各領域企業廣泛使用再製造產品和服務。加快推動形成舊件回收、整機再製（zhì）造、關鍵件配套、再製造產品銷售及售（shòu）後服務的產業鏈。(市發展改革委、市經濟信（xìn）息委、市（shì）商務委（wěi）、市市場監管局按職責分工負責)

　　五（wǔ）、政策保障

　　1.加強行業監督管（guǎn）理。落實廢鋼鐵、廢舊輪胎、廢舊手機、廢舊動力（lì）電池等廢舊物資（zī）回收加工利用行業規範條（tiáo）件要求，建立公告企業動態監管長效機製，促進（jìn）再生資源產業（yè）持續健康發（fā）展。加強（qiáng）對（duì）再生（shēng）資源回收加工利用行業的環境監（jiān）管，強（qiáng）化源頭削（xuē）減（jiǎn）-過程控製-末端治理全過程清潔生（shēng）產的（de）推行力度，源頭減少資源消耗和汙染物排放。加強對廢棄電器電子產品、報廢汽車及電池組件拆（chāi）解利用（yòng）企業監督檢查，依法查處違法違規行為。建立完善（shàn）的行政執法監（jiān）督製約和信用監管機製，加強事前、事中、事後管理，嚴（yán）厲打擊再生資源回（huí）收（shōu）、二手商品交易中的（de）非法交易、假冒偽（wěi）劣、詐騙等（děng）違（wéi）法違規行為。加強計算機（jī）類、通訊類和消費類（lèi）電子產品二手交易的信息安全監管，防範（fàn）用戶信息泄露及（jí）惡意恢複。(市發（fā）展改革委（wěi）、市經（jīng）濟（jì）信（xìn）息委、市公安局、市生態環境局、市商務委、市市場監管（guǎn）局按職責分（fèn）工負責)

　　2.加大財稅金融支持力度。統籌現有資金渠道，采取投資補助、政府和社會（huì）資本（běn）合作等多種方式加強對廢舊物資循環利用體係建設重大工程和重點（diǎn）項目的支持（chí）。持續開展低價（jià）值可回收物公益性回收財政補助試點（diǎn）示範，積極（jí）探索低價值可回（huí）收物支持政策。全麵落實支（zhī）持節能、節水、環保、資源綜合利用有關（guān）稅收優惠政策。加強研究再生資源回收行業稅（shuì）收政（zhèng）策，完善配套的稅收（shōu）優惠實施製度和機製。鼓勵（lì）金融機構加大對廢舊物資循環利用企業和（hé）重點項目的投融資力度，鼓勵各類社會（huì）資本參與廢舊物（wù）資循環利用。積極推廣再生資源綜合利用綠色（sè）產品，加大政府綠色采購力度。優化營商環境，為廢舊物資循環利用企（qǐ）業提供良好服務。(市發展改革委、市經濟信息委、市財政局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務（wù）委、市（shì）金融監管局、重慶市稅務局、人行重慶營管部按職（zhí）責分工負責)

　　3.完善統計製度（dù）體（tǐ）係。健全廢舊物資循環利用統（tǒng）計製度，完（wán）善統計核算方法。指導行業協會有效（xiào）整合互聯網數據和統計數據，加強行業統計分析，規範發布統計數據。推進企（qǐ）業、行（háng）業協會與政府部門數據信息對接。建立完善再生資源回收（shōu）重點聯係企業製度，支持組織行業協（xié）會（huì）開展（zhǎn）節能環保（bǎo）產業統計調查工作，協調企業之間的經營（yíng）行為，及時掌握（wò）行業發展情況和發展趨勢。(市發（fā）展改革委（wěi）、市經濟信息委、市住房（fáng）城鄉建委、市城市管理局、市商務委（wěi）、市統計局按職責分工負責)

　　4.強化資源要素保障。加大土地（dì）、資金、人才（cái）、技術等要素保障（zhàng）力（lì）度。將交投點、中轉站、打（dǎ）包網點、分揀中心等廢舊物資回收網絡相關建設用地納（nà）入相關規劃，並將其作為（wéi）城市配套的基礎設施用地，保障合理用地需求。加大對再生資源加工利用產業基地、二手交易（yì）市場（chǎng）的用（yòng）地支持，優先保障納入市級重點項目（mù）名單的廢舊物（wù）資循環體係建設項目的土地供應（yīng），優（yōu）先配置廢舊物資循環（huán）產業發展成效好的區縣建設用地指標。圍繞示範城市建設工作（zuò）的重點（diǎn）領域和主要任務，完（wán）善（shàn）項目審批（pī）綠色通道，提（tí）高項目審批效率。結合農村實際，因地製宜（yí）規劃布局（jú）農村廢（fèi）舊物資回收（shōu）利用設（shè）施（shī）。保障廢舊（jiù）物（wù）資回收車輛合理路權，對車輛配備、通行區域、上路時段等予以支持和規範。(市發展改革委、市公（gōng）安局、市規劃自然資源局、市住（zhù）房城鄉建委、市城市管理局（jú）、市商務委職責分工負責)

　　六、組織實施

　　1.加強組織領導。市發（fā）展改革委加強統籌協調，會同商（shāng）務、經濟信息、財政、規劃自然資源、生態環境、住（zhù）房城鄉建設、城市管理、供銷合（hé）作社等部門，切實履行職（zhí）責，按照職（zhí）能分工，建立責任明確、協調有序的工作協調機製，強（qiáng）化政策聯動，統籌推動廢舊物資循（xún）環利用體係示範城市建設（shè）。強化工作落實，增加各區縣落實（shí）責任和監督機製。各區縣要高度重視，嚴格落實屬地管理責（zé）任，認真組織開展本區域內廢舊物資循環利用工作，結合本地實際，進一步明（míng）確重點任務、強化（huà）責任分工（gōng），抓好（hǎo）各項任務貫徹落實。(市發展改革委、市經濟信息委、市財政局（jú）、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城（chéng）市（shì）管理局、市商務委、市供銷合作（zuò）社按職（zhí）責分（fèn）工（gōng）負責)

　　2.廣泛宣傳（chuán）引導（dǎo）。組織開展（zhǎn）各種宣傳培訓活（huó）動，將“廢舊物資循環利用”理（lǐ）念納（nà）入生（shēng）態（tài）文（wén）明教育實踐基地建（jiàn）設。增強（qiáng）新媒體、新聞、出版（bǎn）、廣播（bō）、影視、文化等渠道的宣傳力度，廣（guǎng）泛開展全麵立體的宣傳教育，普及（jí）循環經濟的基本知（zhī）識（shí）、發展趨（qū）勢（shì）和發（fā）展途徑（jìng），引導和鼓勵社會公眾投身資源節約型社會建設，倡導綠色低碳循環發展理念，營造良好的輿論氛圍。(市發展改革委、市經濟信（xìn）息委、市（shì）規劃自然資源（yuán）局、市生態環（huán）境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市商務委按職責分工負責)

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