《廣東省建築垃圾管理條例》發布，自2023年3月1日起施行

　　2022年11月30日，《廣東省建築垃圾管（guǎn）理條例》由廣東省第十三屆人（rén）民代表大會（huì）常務委員（yuán）會第四十（shí）七次會議（yì）審議通（tōng）過（guò），將於2023年3月（yuè）1日起施行（háng）。《條例》共二十三條，對（duì）建築垃圾管（guǎn）理部門職責以及源頭減量、聯單管理、處（chù）理方案備案、運（yùn）輸、綜合利用、消納、跨區域平衡處置等內容作了（le）規定。

　　《條例》主要包（bāo）括以下幾個（gè）方麵的內容（róng）：

　　(一)建立全過程管理製度。一是按照（zhào）固廢法的要求，對（duì）建築垃圾產生、收（shōu）集、貯存、運輸、利用、處置等活動進行全過程管理(第二條)，並建立全過程聯單管理製度(第七條)。二是明確源頭減量措施，分別（bié）規定了（le）政府、建（jiàn）設（shè）單位、施工單位、設計單位和監理單位的源頭減量（liàng）責任(第六條)。三是（shì）落實建（jiàn）築垃（lā）圾處理方案備案製度，明確（què）工程施工單位應（yīng）當在開工前將處理方案報工程所在地縣級人民政（zhèng）府建築垃圾主管部門備案，並細化了備案的內容(第八條)。四是建立分類（lèi）管理製度(第九（jiǔ）條)，明確（què）提出分類收集、貯存、運輸、利用建築垃（lā）圾的要求(第十條、第十一條第一（yī）款第二項、第十三條（tiáo）)。

　　(二)強化監（jiān）督管理體製。一是明確縣級以上人民政府依法（fǎ）確定的建（jiàn）築垃（lā）圾主管部門負責建築垃圾的監督管理工作，並規定（dìng）住房城鄉建設、城市（shì）管理、自然（rán）資源、生態環境等部門的管（guǎn）理職責(第四（sì）條)。二是（shì）強化安全（quán）監管責任。明確縣級（jí）以（yǐ）上政府建築垃圾主管部門應當對（duì）消納場、綜合（hé）利用（yòng）場所等處置場所定期開（kāi）展安（ān）全風險排查，並對排查發現的（de）安全隱患提出整治意見，同時對消納場建設、運營和停止消納後的企（qǐ）業（yè）及政府安全（quán）管理責任作出規定。(第十六條、第十七條、第十八條)。三是建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償製度。針對（duì）省內建築垃圾跨區域平衡處（chù）置無法（fǎ）可依的問題，要（yào）求建立建築垃（lā）圾跨區域平衡處置和生態補償（cháng）製度，規定政（zhèng）府及部門在跨區域平衡處（chù）置（zhì）工作中的職責(第十九條（tiáo）)。四是強化了跨區（qū）域、跨部門（mén）執法協作機製。根據調研中普遍反映的執法難的問題，規定我省建立跨區域、跨部門執法協（xié）作機製，對跨區域擅自（zì）傾倒、拋（pāo）撒或者堆放建築垃圾等違法（fǎ）行為開展聯合執法(第二十（shí）條)。

　　(三)完善保障支持措施。一是明確各級人民政（zhèng）府應當加強（qiáng）對建築垃圾管理工作的領導和保障，安排必要的資金用於建築垃圾管理(第三條)。二是統籌空間規劃與和用地布局安排。針對建築垃圾（jī）轉運設施、綜合利用（yòng）場所、消納場選址、用地（dì）難（nán）的問（wèn）題（tí），要求（qiú）縣級以上人民（mín）政府製定建築垃（lā）圾汙染環（huán）境防治工作規劃（huá），將建築垃圾轉運設施、綜合利用場所、消納場（chǎng）納入（rù）國土空間規劃，統籌安排布局（jú）和用地(第五條)。三是推進回收利用體係建設。規定縣級以上人民政府應當建（jiàn）立完善建（jiàn）築垃（lā）圾回收和綜合利用體係（xì），大力發展綜合利用項目（mù）。同時，針（zhēn）對綜合利用產品推廣難的問題，細化對綜合（hé）利用產品的扶持措施，規定在一（yī）定條件下優（yōu）先使用綜合利（lì）用產品，還將（jiāng）綜合利用產品的使用情況納入本省依法設立的建設工程項目獎項評選內容（róng）(第十五條（tiáo）)。四是完（wán）善法律責任。對未建立管理（lǐ）台賬或生產台賬以及未分類運輸建築垃圾的違法（fǎ）行為，設定行政處罰(第二十一條、第二十二條)。

　　廣東省建築垃圾管理條例

　　(2022年11月30日廣東省第十三屆人民代表大會常（cháng）務委（wěi）員會第四十七次會議通過（guò）)

　　第一（yī）條　為了加強建築垃圾管理，推進源頭減量和資源化利用，保護和改善生態環（huán）境，保障（zhàng）公眾（zhòng）健康，促進經濟（jì）社會可（kě）持（chí）續發展，根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法（fǎ）》等法律、行政法（fǎ）規，結合本省實（shí）際，製定本條例。

　　第二條　本條例適用於本省行政區域內建築垃圾的（de）產生、收集、貯（zhù）存、運輸、利（lì）用、處置及相關監督管理等（děng）活動。

　　第三條　各級人民（mín）政府應當加強對建（jiàn）築垃圾管（guǎn）理工作的領導和保障，組織、協調、督促有關（guān）部門依法履行建築（zhù）垃圾監督管理職責。

　　各（gè）級人民政府應當按照事權劃分的原則，安排必要的資金（jīn）用於建築垃圾管理。

　　第四條　縣級以上人民政（zhèng）府依法確定的建築（zhù）垃圾主管（guǎn）部（bù）門(以下簡（jiǎn）稱建築垃圾主管部門（mén）)負（fù）責本行政區域內建築（zhù）垃（lā）圾的監督管理工作。

　　縣級以（yǐ）上人民政府住房城鄉建設、城市管理、自然資源、生（shēng）態（tài）環境、交通運輸、農業農村、水利（lì）、公安等管理部門（mén）和海事管理機構在各（gè）自職（zhí）責（zé）範圍內做好建築垃圾管理（lǐ）的相關工作。

　　第五條　縣級以上人民政府應當製定建築（zhù）垃圾汙染環境防治工作規劃（huá）。

　　建築（zhù）垃圾（jī）汙染（rǎn）環境防治工作規劃應當包括建（jiàn）築垃（lā）圾產量預測、源頭減量、分類處（chù）理、綜（zōng）合利用、消（xiāo）納設（shè）施和場所布（bù）局（jú）及建設（shè）、安全風險評估以及（jí）管（guǎn）理體係（xì）建設（shè）等內容。

　　縣級以上人民政府（fǔ）應當統籌（chóu）安排建築垃圾轉運設施、綜合利（lì）用場所、消納場的布局和用（yòng）地，並將其納（nà）入（rù）國土空間規劃。

　　鼓勵以循環產業園等方式統籌規劃（huá）建築垃圾綜合利用場（chǎng）所、消納場，將建築垃圾（jī）綜合利用場所、消納（nà）場與混凝（níng）土攪拌站、建材廠、裝配式建築構（gòu）件（jiàn）廠等共同規劃。

　　第六條　縣級以上人民政府（fǔ）應當通過優（yōu）化城鄉建設用地豎向規劃，推廣裝配式建築、全裝修成（chéng）品住房、綠（lǜ）色建築，鼓勵采用先進（jìn）技術、標準、工藝、設備、材料（liào）和（hé）管理措施等方式，開展綠色（sè）策劃、實（shí）施綠色設計、推廣綠色施工，推進建築垃圾源頭減量。

　　建設單位應當履行源頭減量義務，采（cǎi）取有效（xiào）措施（shī）預防和減少建築（zhù）垃圾的產生和排放，並將建築（zhù）垃圾減量化措施費用（yòng）納入工程概算。

　　建設（shè）單位（wèi）、施工單位應當在（zài）工程招標文件、承發包合同和施工組織設計中明確施工現場建築垃（lā）圾源頭減（jiǎn）量的具體要求（qiú）和措施，以及建築垃（lā）圾（jī）綜合利用產品的使用（yòng）要求。

　　設計單位應當優化工程設計、提高設計質量，從（cóng）源頭（tóu）上減（jiǎn）少（shǎo）建築材料的消耗和建築垃圾（jī）的產生，提（tí）高對建（jiàn）築垃圾綜（zōng）合利（lì）用產品的使（shǐ）用;監理單位應當監督施工單位落實（shí）建築垃圾源（yuán）頭減量措施（shī）。

　　第七條　本省實行建築垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程聯單管理製度，並利用信息化手段推行電（diàn）子聯單管理。具體管理辦法由省人（rén）民政府建築（zhù）垃圾主管部門製定。

　　第八條　工程施工單位應當（dāng）編製建築垃圾處理方案，采取汙染防治措施，並在開工前報工程所在地縣級（jí）人民政府建築垃圾主管部門備（bèi）案。建築垃圾處理方案內（nèi）容有調整（zhěng）的，應當及（jí）時報（bào）告接受備案的部門。

　　建築垃圾處理方（fāng）案應當包括下列內容：

　　(一)工（gōng）程概況和施工單位基本信息;

　　(二)建（jiàn）築垃圾產生量與種類;

　　(三)建築垃圾源頭減量、分類收集、綜合利用、汙染防治的措施和目標;

　　(四)需要外運的（de）建築垃圾種類、數量與運輸的時（shí）間、路（lù）線、方式和運輸單位;

　　(五)建築垃圾回填（tián）、消納、綜合利用場所名稱;

　　(六)法律、法規規定的其他內容。

　　第九條　建築垃圾應當按照（zhào）國家有關規定（dìng）進行分類，實行（háng）分類收集、分類貯存、分類運輸、分類處置。

　　第十條（tiáo）　建設單位應當建立建築垃圾分類收集、貯（zhù）存以及台賬管理（lǐ）等製度，督促施工單位開展建築垃圾分類和合法裝載，並及時向工程所在地縣（xiàn）級人民政府建築垃圾（jī）主管（guǎn）部門報送建築垃圾處理方案（àn）。

　　施工單位應（yīng）當建立建築垃圾管理台（tái）賬，分類收集、貯存和及時清運施工過程中產生的建築垃圾，采取有效措施防止混合已分類的建築垃圾（jī）。

　　工程施工單位（wèi）應當將建築垃圾的產生量與種類、清運時間（jiān）、最終（zhōng）去向等信息在施工現（xiàn）場公示（shì），接（jiē）受（shòu）社會監督。

　　第十一條　運輸建築垃圾應當遵守下列規定：

　　(一)建立建築垃圾運輸管理台賬;

　　(二)不得（dé）將（jiāng）工程（chéng）渣（zhā）土、工程泥漿與其他建築垃圾混合運輸;

　　(三)保持運輸車輛、船舶等運（yùn）輸工具的行駛記錄、衛星定位等電子（zǐ）裝置正（zhèng）常使用;

　　(四)運輸過程中保持運輸工（gōng）具整潔，采取密閉或者其他有效（xiào）措（cuò）施防止遺撒建築垃圾，不得（dé）擅自傾倒、拋撒建築垃圾;

　　(五)按照建築垃（lā）圾處理（lǐ）方案確定的時間、路線、方式、場所進行（háng）運輸。

　　建築垃圾（jī）運輸車輛、船舶應當符合相應（yīng）的（de）載運技術條件。建（jiàn）築垃圾處置場所（suǒ）為陸域的，不得采用開底式船舶運輸建築垃圾。

　　第（dì）十二條　工程泥漿應當在施工現場進行脫水固化處理（lǐ）。施工現場不具備條件的，應當采用罐裝器具密閉運輸至依法設（shè）置的建築垃圾處（chù）置場所進（jìn）行處置。水上工程（chéng）中依法無需經脫（tuō）水處理（lǐ）的除外。

　　第十三條　建築垃圾應當按照下列方式，優先（xiān）就地就近利用：

　　(一（yī）)工程渣土及脫水後的工（gōng）程泥漿優先用於土方平衡、礦坑修複、環境治理、燒結製品及回填等;

　　(二)工程（chéng）垃圾、拆（chāi）除垃（lā）圾（jī）和裝修垃圾優先用於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生（shēng）瀝青（qīng）混合料等（děng）建（jiàn）築垃（lā）圾綜合利用產品。

　　具備現（xiàn）場綜合利用條件的建（jiàn）設工程，應當進行建築垃圾現場綜合利用。

　　第十四條　建築垃（lā）圾綜合利用場所運營單位應當建立規範完整的生產台賬，按照（zhào）國家和（hé）省的產業政策、建（jiàn）材革新的有關規（guī）定以及（jí）產（chǎn）品質量標準生產綜合利用產品，不得以其他原料代替建築（zhù）垃圾作為生產綜（zōng）合（hé）利用產品的主要原料。

　　第十五條　縣級以上人民政府應當建立完善建築垃圾回（huí）收（shōu）和綜合利用體係，在用地、產（chǎn）業等方麵扶持和發展建築垃圾綜合（hé）利用項目，並（bìng）落實相關稅（shuì）收、金融等優惠政策。鼓勵、引導社會資本投（tóu）資建設和經營建築垃（lā）圾綜合利用場所。

　　國家機關和使用財（cái）政資金的（de）其他組織在政府采購中，應當優先采購技術指標符合設計要求及滿足使（shǐ）用功能的建築垃圾綜合利用（yòng）產品。鼓勵社會資本投資項目使（shǐ）用建築垃圾綜合（hé）利用產品。

　　建築垃（lā）圾綜合利用產（chǎn）品的使用情況（kuàng）納入本省依法設立的建設工程項目獎項（xiàng）評選內容。

　　第十六條　建築垃圾消納場應當按照技術規範建設，屬於建設工程的，還應當執行基（jī）本建設程序。

　　省人民政府建築垃圾主管（guǎn）部門應（yīng）當組織編製建築垃圾消納場建（jiàn）設標準和運營規範（fàn）。

　　縣級以上（shàng）人民政府建築垃圾主管部（bù）門應（yīng）當對建築（zhù）垃圾消納場的（de）建設和運營、安全生產、環境保（bǎo）護等工作實施監督管理。

　　第十七條　縣級以上人民政府建（jiàn）築垃圾主管部門應當對建築垃圾消納場、綜合利用場（chǎng）等處置場所定期開展（zhǎn）安全風險排查。對在排查中發現（xiàn）的安全隱患，結合（hé）堆放規模、場地情況和周邊環境條件等，製定綜合整治（zhì）方案並（bìng）限期（qī）治理。

　　建築垃（lā）圾消納場運營單位應當建立規（guī）範完整的生產台賬，按照有關技術規範進行作業，按照設計容量分區、分類堆填、堆放建築垃圾。

　　建築垃圾消納場、綜合利用場（chǎng）等處置場所（suǒ）運營（yíng）單位應當采取有效措施保障安全生產，嚴格（gé）落實安全風險管控要求，加強對（duì）堆體的水平位移、沉（chén）降和堆體內水位等（děng）情況的監測，防止發生失穩（wěn）滑（huá）坡等危害。

　　第十八條　建築垃圾消納場達到設計容量或者因其他原因無法繼續消納的，運營（yíng）單位應當在停止（zhǐ）消納三十日前（qián）書麵報告所在地縣級人民政府建築（zhù）垃（lā）圾主管部門。

　　建築垃圾消納場停止消（xiāo）納後，原運營單位應當組織開展治（zhì）理、評估，達到安全穩定要求後進行生態修複（fù）。

　　縣級人民政府應當按（àn）照國家有關規定對停止消納（nà）的（de）建築垃圾消納（nà）場定期（qī）組織開展安全監測（cè）評估，及時采取（qǔ）有效措（cuò）施消（xiāo）除安全隱患。

　　第十九條　本省建立建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償製度。

　　省（shěng）人（rén）民政府建築垃圾主管部門應當建立建築垃圾（jī）跨區域平衡處置協作監管平台，製定本省建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償的具體辦法。

　　地級以上市人民政府應當按照屬地管理原則，負（fù）責（zé）統籌、協調、指導本行政區域建築垃圾跨區域平衡處置相關工作。地級以上（shàng）市人民政府建築垃圾主管部門和其他有關部門應當按照各自職責，對（duì）建築垃（lā）圾跨區域平衡處置工作實施監督管理（lǐ）。

　　第（dì）二十條　縣級（jí）以上人民政府應當建立健全建築垃圾跨區域、跨部門（mén）執法協作機製（zhì），對跨區域擅自傾倒、拋（pāo）撒（sā）或者堆（duī）放建（jiàn）築垃圾等違（wéi）法行為開展聯合執法。

　　第二十一條　違（wéi）反本條（tiáo）例第（dì）十條第二款、第十一條第一款第一項、第十四條、第十七條第（dì）二款規定，相關單位未建立管理台賬（zhàng）或者生產台賬的，由（yóu）縣（xiàn）級以（yǐ）上人（rén）民政府建築垃（lā）圾主管部（bù）門責令限期改正;逾期不改正的，處二萬元以上二十萬元以（yǐ）下的罰（fá）款。

　　第二十二條　違反（fǎn）本（běn）條例第十一（yī）條第一款第二項規定，將工（gōng）程渣土、工程泥漿與其他建築垃圾混合運輸的（de），由（yóu）縣級以上人民政府建築垃圾主管部門責令改正，處三萬元以上三十萬元以下的罰款。

　　第（dì）二十三條　本條例自2023年3月（yuè）1日起施行。