濟南：政府工程項目應當優先使用建築垃圾再生產品

　　2025年3月11日，為推進建築垃圾綜合利用，規範建（jiàn）築垃圾再生利用產品生產行為，濟南市工業和信息化局、濟南市住（zhù）房和城鄉建設局、濟（jì）南（nán）市（shì）城市管理局聯合印發《濟（jì）南市建築垃（lā）圾再生利用產品認定管理辦法》(濟工（gōng）信綠發字〔2025〕2號)。

　　《辦法》要求，市級及以下財（cái）政性資金占主導的建設工程項目，應當優先使用建築垃圾再生利（lì）用產品，其中，市政工程、園（yuán）林工程、道路工程、水務工（gōng）程等（děng）項目，在可使用建築垃圾再生利用（yòng）產品部位（wèi），應使用再生利用產品且使用比例不（bú）低於15%。

　　申請認定企業產品（pǐn）中建築垃圾含（hán）量不低於50%

　　《辦法》規定，建築垃（lā）圾再生利用產（chǎn）品是指以建築垃圾作（zuò）為主要原材料，通過（guò）一定技術手段分（fèn）類、回收、加工處理後，達到國家、行業和地方有關質量標準的再（zài）生產品的統稱。市（shì）、區（qū）縣兩級工業和信（xìn）息化、城市管理（lǐ）、住房和城鄉建設主管部門聯合負責建（jiàn）築垃圾再生利用產品的認定管理工作。

　　《辦法》明確（què），申請認定（dìng）建築（zhù）垃圾再（zài）生利用產品的企業應當具備以下條（tiáo）件：具有獨立法人資格，取得（dé）城市管理主管部（bù）門出具（jù）的（de）建築廢棄物消納（nà）審批核準（zhǔn）且處於正常生產運行（háng）階段（duàn），具有建築垃圾再生（shēng）利用（yòng）產（chǎn）品質量管理規章製度等;生產的建（jiàn）築垃圾再生利用產品應當符合相關國家標準、行業標準和地方標準（zhǔn），且（qiě）產品中建築垃圾的含量不低於（yú）50%。

　　經審（shěn）查符合要求產品（pǐn）公示後（hòu）將出具認定證書

　　企業應當如（rú）何申請認定建築垃圾再生利用產品?《辦法》提出，符合（hé）條件的企業須自願向所在地（dì）的（de）區（qū）縣(功能區（qū）)工業和信息化主管部門申（shēn）報，並（bìng）如實填報《濟南市建築垃圾再生利用產品認定（dìng）申請表》及（jí）相關（guān）證明材料。各區縣(功能區)工業和信息化主管部門（mén）會同城市管（guǎn）理、住房（fáng）和城鄉建設主管部（bù）門對申請認定的建築（zhù）垃（lā）圾再（zài）生利（lì）用產品的相關情況進行核實（shí），並簽署推薦意見後報市工業和信息化局。市工業和信息化局會同市城（chéng）市管理局、市住房和城鄉建設（shè）局組織有關專家或委托有關機構，對區縣(功能區)審核上報的建築垃圾（jī）再生利（lì）用（yòng）產品進行審查。

　　對經審查符合要求的建築垃圾再生（shēng）利用產品進（jìn）行網（wǎng）上公示。對公示期間有異議的，將進一步核（hé）實;對無異議的，以市工業和信息（xī）化局、市城市管理局、市住房和城鄉（xiāng）建設局的名義予以認（rèn）定，並出具濟南市建築垃圾再生利用產品認定證書，認定證書應當包括以下內容：再生利用產品名稱;再生利用企業名稱、地址、消納備（bèi）案證明編號;再生利用產品類別及生產原料中（zhōng）的建築廢棄物含量;再生利用（yòng）產品適（shì）用（yòng）工程部位和適用標準;發證機構、發證日期和有效期;證書編號。認定證書的有效期為三年。認（rèn）定證書有效期內證書內容發生變更的，再生利用企業應當在變更後30日內向所在（zài）地的區縣(功（gōng）能區)工業和信息化、城市（shì）管理、住房和城鄉建設主管部門報送相關情況，並及時重新提出認定申請。

　　鼓勵（lì）各類建（jiàn）設（shè）項目使用建築垃圾再生利用產品

　　《辦法（fǎ）》也明（míng）確了相關支持政策。市級及以下財（cái）政性資金占主導的建設工程（chéng）項目，應當優先使用建築垃圾再生利用產品，其中：市政工程、園林（lín）工程、道路工程、水務工程等項（xiàng）目，在（zài）可使用建築垃圾再生利用產（chǎn）品部（bù）位，應使（shǐ）用再生利用產（chǎn）品且使用比例不低於15%;房（fáng）屋建（jiàn）築工程項目，在可（kě）使用建築垃圾再生利（lì）用產品部位（wèi），應（yīng）使用再（zài）生利用產（chǎn）品且使用比例不低（dī）於5%。

　　《辦法》要求，市級及以下財政（zhèng）性資金占主導（dǎo）的建設工程項目按規定使用建（jiàn）築垃圾再生利用產品，各相（xiàng）關責任主體應當按照以下要求實施：建設單位在工程項目建議書或可（kě）行性研究階段應當對建築垃圾的處置和使用（yòng）再生利用產品（pǐn）作（zuò）相應論證;在工程招（zhāo）標和材料采購環節應（yīng）當（dāng）對再生利用產品的使用明確具體要求並組織驗收;財政性資金占主導的建設項目（mù）業主單位在招投標過程中，應在招標文（wén）件中明確招標項目（mù）再生利（lì）用產品使用比（bǐ）例;設計單位應當（dāng）根據（jù）建設單位設計任務（wù）書的要求在施工圖（tú）設計文件（jiàn）中載明（míng）再生利用產品的使用部位、最低（dī）應用比（bǐ）例（lì）和技術指標;施工單位應當選用符合設計要求的再生利用產品，且用量應（yīng）符合相（xiàng）關要求。再生利用（yòng）產品進（jìn）場驗收時，應將再生企業提供的再生利（lì）用產品鑒（jiàn）定檢驗報告納入報驗資（zī）料，並（bìng）建立再生利用產品使用（yòng）台賬。施工過程中，應加強再生利用產品的施工質量控製;監理單位（wèi）在建築垃圾再生利用產品進場驗收時，應審查再生利用產品鑒定檢驗報告和相關（guān）質量證明文件（jiàn）。督促施工單位加強施工過程中的質量控製（zhì），對未按規定使用建築垃圾再生利用產品和違反有關（guān）技術標準的行為，監理單位應責令施工單（dān）位及時糾正，並報告該工程的質量監管部門（mén）。

　　此外，《辦法》鼓勵其他（tā）各類建設項目在工程的基礎磚胎模、砌築圍牆、人（rén）行道、室外綠化停車場和（hé）路基墊層等部（bù）位部分或全部使用建（jiàn）築垃圾再生利用產（chǎn）品。鼓勵在城市更（gèng）新中（zhōng）建(構)築物拆除項目現場利用（yòng）建築垃圾生產再生利用產品，並優先應用於該地塊的重建項（xiàng）目。

　　主管部門將定（dìng）期對建築垃圾再生利用產品進行質量抽查

　　《辦法》還提（tí）出，市、區縣(功能區)兩級工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設主管部門應當不定期對認定的建築垃圾再生利用產品進行質量監督（dū）抽查，對企業違法行為依（yī）法處理並納（nà）入社會信（xìn）用平台。

　　有下列情形之一的，有關部門責令企業限期整改;對拒不整改或整改不合格的，由市工業和信息化（huà）局、市城市管理局、市住房（fáng）和城鄉建設局取（qǔ）消其建築垃（lā）圾再生利用產品（pǐn）認定：不能保持本辦法第四條要求的;填報相關資料有弄虛作假（jiǎ）行為的;拒絕接受監督檢查的;發生較大及以上生產安全（quán）和環境汙染事故，或有重大安全和環境違法行為的;有其他嚴重違（wéi）法行為的。

　　市（shì）工業和信息化局同市城市（shì）管（guǎn）理局、市住房和（hé）城鄉建設局取消建築垃圾再生利用產品認定的，應當提前（qián）告知（zhī）有關企業，聽取其（qí）陳述和申（shēn）辯。

　　該辦法自2025年4月11日起施行，有效期3年。

　　濟南（nán）市（shì）工業和信息化局 濟南市住房和城（chéng）鄉（xiāng）建設局 濟南市城市管理局關於印發《濟南市建築垃圾（jī）再生利用產品認定管理辦法》的（de）通知

　　濟工信綠發字〔2025〕2號

　　各（gè）區縣（功能區）工業和信息化、城鄉建設、城市管理部（bù）門，各有（yǒu）關單位：

　　現將《濟南市建築垃圾再生利用產品認定管理辦法》印發給你（nǐ）們（men），請認真組織實施。

　　濟南（nán）市工業和信息（xī）化局

　　濟南（nán）市住（zhù）房（fáng）和城鄉（xiāng）建設局

　　濟（jì）南市城市管理局

　　2025年3月11日

　　濟（jì）南市建築垃圾再生利（lì）用產品認定管理辦法

　　第一章　總（zǒng）　則（zé）

　　第一條　為（wéi）推進建築垃圾綜合（hé）利用，規（guī）範建築垃圾再（zài）生利用產品生產行為，根據《濟南市城市建築垃圾管理條例》的規定，結合本市實際，製定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱（chēng）建築垃圾再生利用（yòng）產品是（shì）指以建築垃圾作為主要原材料，通過一定技術手段分類、回收、加工處理後，達到國家、行業和地方有關質（zhì）量標（biāo）準的再（zài）生產品的統稱。

　　第（dì）三條　市、區縣兩級工業和信（xìn）息化、城市管（guǎn）理、住房（fáng）和城鄉建設主管部門聯合負責建築垃圾再生利用產品的認定管理工作。

　　第二章　申請與（yǔ）認定

　　第四條　申請認（rèn）定建築垃圾再生利用產品（pǐn）的企業應當具備以下條件：

　　（一）具（jù）有（yǒu）獨立法人資格，取得城市管理主（zhǔ）管部門出具的（de）建築廢棄（qì）物消納審批核（hé）準（zhǔn）且處於正常生產運行（háng）階段，具有（yǒu）建築垃圾再生利用產品質（zhì）量管理規章製度等（děng）；

　　（二）生產的建築垃（lā）圾再生利用產品應當符（fú）合相（xiàng）關國家標準、行業標（biāo）準和地方標準，且產（chǎn）品中建築垃圾的含量不低於（yú）50%。

　　第五條　符合本辦法第四條所列條件的企業自願向（xiàng）所在地的區縣（xiàn）（功能區）工業和（hé）信息化主管部（bù）門申報，並如實填報《濟南市建築垃（lā）圾再生利用產品認定申請表》（附件）及相關證明材（cái）料。

　　第六條　各區縣（功能區）工業和信息化主管（guǎn）部門會同城市管理、住房（fáng）和城鄉建設主管部門依照本辦法第四條（tiáo）的有關要求，對申請認定的建築垃圾再生利用產品（pǐn）的（de）相關情況進行核實並簽署推薦意見後報市工業和信息化局。

　　第七條　市工業和信息化局會同市城市管理局（jú）、市住房（fáng）和城鄉建（jiàn）設局組（zǔ）織有關（guān）專（zhuān）家或委（wěi）托有關機構，依照本辦法第四條（tiáo）的要求對區縣（功能區）審核上報的建築垃圾再（zài）生（shēng）利（lì）用產品進行審查。

　　第八條（tiáo）　對經審查符合要求的建築垃（lā）圾再生利用產品進行網（wǎng）上公示。對公示期間有異議的，將進一步核實；對無異（yì）議的，以市工（gōng）業和信息化局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局的名義予以認定，並出具“濟南市建築垃圾再生利用產品認定證書”，認定證書（shū）應當包括以下內容（róng）：

　　（一（yī））再生利（lì）用產品（pǐn）名稱；

　　（二）再生利用企業名稱、地（dì）址、消納備案證明編（biān）號；

　　（三）再生利用產品類別及生產原料中（zhōng）的建築廢棄物（wù）含量；

　　（四）再生利用產品適（shì）用工程部位和（hé）適用標準（zhǔn）；

　　（五）發證機構、發證日期和有效期；

　　（六）證書編（biān）號。

　　第九條　認定證（zhèng）書的（de）有效期為三年。認（rèn）定證書有效期內證書內容發生變更的，再生利用企（qǐ）業應當在變更後30日內向所在地的區縣（功能區）工業（yè）和信息（xī）化、城市管理、住房和城鄉建設主管部門報送相關情況，並及時（shí）重新提出（chū）認定申請。

　　第三章　政策支持

　　第十條　市級及以下財政（zhèng）性資（zī）金占主導的建設工程項目，應當優先使用建築垃圾再生（shēng）利用產品（pǐn），其中：

　　（一）市政工程、園林工程、道路工程、水務工程等項目，在（zài）可使用建築（zhù）垃圾再生利用（yòng）產品部位，應使（shǐ）用再生利（lì）用產（chǎn）品且使用比例不低（dī）於15%；

　　（二）房屋建築工程項目，在（zài）可使用建築垃圾再生利用產品部位，應（yīng）使用再（zài）生利用產品且使用比例不（bú）低於5%。

　　第十一條　市級及以下財政性資金占（zhàn）主導的建設工程項目（mù）按（àn）規定使用建築垃圾再生（shēng）利用產品，各相關責任主體應當按照（zhào）以下要求實施：

　　（一）建設單位在工程項目建議書或可行性研究階（jiē）段應當對建築垃圾的處置和使用再生（shēng）利用產品（pǐn）作相應論證；在工程招標和材料采（cǎi）購環節（jiē）應當對再生利用產品的使用明確具體要求並組織驗收；財政性資（zī）金占主導的建設項目業主單（dān）位在招投標過程中，應在招（zhāo）標文件（jiàn）中明確招標項目再生利用產品使用（yòng）比例；

　　（二）設計單位（wèi）應當根據建設單位設計任務書的要求在施工圖設計文件中載（zǎi）明再生利用產品的使用部位、最低應用（yòng）比例和技術指標；

　　（三）施工單（dān）位應當選用符合設計要求的再生利用產品，且用量應符合相關要求。再生利用（yòng）產品進（jìn）場驗收時，應將再生企業提供的（de）再生利用產品鑒定檢驗報告納入報（bào）驗（yàn）資料，並建立再生利用產品使用台賬。施工過程中，應加強再（zài）生利用產品（pǐn）的施工質量控製；

　　（四）監理單位在建築垃圾再生（shēng）利用產品進場驗收時，應審查（chá）再生利（lì）用產品鑒定檢驗報（bào）告（gào）和相關質量證明文件。督促（cù）施工單位加強施工過程中的質量控（kòng）製（zhì），對未（wèi）按規定使用建築垃圾再生利用產品和（hé）違反（fǎn）有關技術（shù）標準的行為，監理單位應責令施工單位及時糾正，並報告該工程的質量監管部（bù）門。

　　第十二條　鼓勵其他各類建設項目在工程的基礎磚胎模、砌築圍牆、人行道、室外綠化停車（chē）場和路基墊層（céng）等部位部分或全部使用（yòng）建築垃圾再生利用（yòng）產品。

　　第十三條　鼓勵在城市更新（xīn）中建（jiàn）（構）築物拆除項目現場利（lì）用建築垃圾生產再生利用產品，並（bìng）優先應用於該（gāi）地塊的重建項目。

　　第四章　監督管理

　　第十四條（tiáo）　市（shì）、區縣（功能區）兩級工業和信息化、城市管理、住房和城鄉建設主管部門應當不定期對認定（dìng）的建築（zhù）垃圾再生利用產品進行質量監督抽查，對企業違法行（háng）為依法處理並納入社會信用平（píng）台。

　　第十五條　有（yǒu）下列情形（xíng）之一的，有關部門責令（lìng）企業限期整改；對拒不整改或整改不合（hé）格的，由市工業和信（xìn）息化局、市城市管理局、市住房和城鄉建設局取消其建築垃圾再生利用產品認定：

　　（一）不能保持（chí）本辦法第四條要求（qiú）的；

　　（二）填報相關資（zī）料有弄虛（xū）作假行為的；

　　（三）拒絕接受監督檢查的；

　　（四）發生較大及以上生產安全和環境汙染事故，或有重大安全和環境違法行為的；

　　（五）有其他嚴重違法行為的。

　　市工業和信息化局同市（shì）城市管理局、市（shì）住房和城鄉建設局取（qǔ）消建築垃圾再生利用產品認定的，應當提前告知有關企業，聽取其陳述和申辯。

　　第（dì）五章　附（fù）　則

　　第十六條　本辦法自2025年4月11日起施行，有（yǒu）效期（qī）3年。