《四川省（shěng）城市建（jiàn）築垃圾管理辦法》《關於進一步規範城市建築垃（lā）圾處置核準有關事項的通知》公開征求意見

2024-7-10

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　　2024年7月2日，四川省住房和城鄉建設廳發布通知，就《四川省城（chéng）市建築垃圾管理辦法》《關於進一步規範（fàn）城市建築垃圾處置核（hé）準有關事（shì）項的通知》(征求意見稿（gǎo）)向社會公開（kāi）征求意（yì）見。新政策將進一步規範加強城市建築垃（lā）圾管理工作，嚴格落實建築垃圾處理核準製度，提升四川（chuān）省建築垃（lā）圾規範管理和資源化利用水平，保（bǎo）護和改善生態（tài）環境。

　　什麽是建築垃圾?建築垃圾是指單位和個人新建、改建、擴建和拆除（chú）各類建築物、構築物、管網（wǎng）等以及裝飾（shì）裝修（xiū）過程中所產生的棄土、棄料及其他固體廢物，經（jīng）檢驗、鑒定或按照國（guó）家（jiā）有關規定屬於危險廢物的（de）除外（wài）。建築垃圾主要包括工程渣土、工程泥（ní）漿（jiāng）、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾等類（lèi）型。

　　《四川省城市建築（zhù）垃圾管理辦法(征求意見稿)》明確（què），建築垃圾（jī）實行源頭（tóu）減量目標管理，要求在房屋建築和（hé）市政基礎設（shè）施工程的建設（shè）過程中，建設、設計、監理、施工等單位（wèi）應采取建築垃圾減量化的措施。施工現場建築垃圾減量化應（yīng）遵（zūn）循“源頭減量、分（fèn）類（lèi）管理、就地處置、排放（fàng）控製”的原則。

　　針對房屋裝飾（shì）裝修工程排放（fàng）的（de）建築垃圾，《辦法》提出（chū），實施物業管理的，物業（yè）服務（wù）單位作為管理區域內的建築垃圾管（guǎn）理責任主體，科學設置裝修垃（lā）圾（jī）暫（zàn）存場所。不具備設置條件的或（huò）者未實施物業（yè）管理的（de），應當由街道(鎮（zhèn）)或社區（qū）指定裝修垃圾暫存地點。

　　此外，還將開展建築垃圾（jī）聯合執法檢查，嚴肅打擊違法違（wéi）規行（háng）為，情節嚴重構成犯罪的應當依法移送司法機（jī）關處理（lǐ）。重（chóng）點查處以（yǐ）下行為：

　　(一)施工（gōng）單（dān）位未編製（zhì）建築垃圾處理方案報備案的;

　　(二)施工單位未及時清（qīng）運建築垃圾，造成環境（jìng）汙染的;

　　(三)擅自傾倒、拋撒、堆放建築垃圾的;

　　(四)擅自（zì）承運建築垃圾的;

　　(五)擅自設立建築垃圾利用（yòng）和處置設施的;

　　(六)運輸（shū）過程中沿途丟棄、遺撒建築垃圾的（de）;

　　(七)未經核準或超出（chū）核準範圍處理處置建築垃圾的（de）;

　　(八)塗（tú）改、倒賣、出租、出借或者以其他形（xíng）式非法轉讓（ràng）城市（shì）建築垃圾（jī）處置核準文件的（de）;

　　(九)將其他（tā）固體廢（fèi）物混入建築垃圾（jī）的。

　　四川省住房和城鄉建設廳關於公開征求《四川省城市建築垃圾管（guǎn）理辦法》《關於進一步規範城市建築垃圾處置（zhì）核準有關事項（xiàng）的通知》(征求意見稿)意見的通知

　　為進一步規（guī）範（fàn）加強城市建築垃圾管理工作，嚴格落實建築（zhù）垃圾處理核準製度，提升我省建（jiàn）築垃圾規範管理和資源化利用水（shuǐ）平，保護和改善生態環境。

　　四川省住房（fáng）和城鄉建設廳

　　2024年7月2日

　　四川（chuān）省城（chéng）市建築垃（lā）圾管理（lǐ）辦法（fǎ）(征求意見稿)

　　第一章（zhāng）　總　則

　　第一條　為（wéi）加（jiā）強全省城市建築垃圾規範化管理和資源化利用，不斷提升人居環境質量（liàng），建設資源節約型、環境友好型（xíng）社會，根（gēn）據《中華人民共和國固體廢（fèi）物汙染環境防治法》《城市建築垃（lā）圾管理規定》《四川省固體（tǐ）廢物汙染環境防治條例》《四川省城鄉環境綜合（hé）治理條例》及（jí）《關於加強城市建築垃圾管理與資源化利用的指（zhǐ）導意見》(川建行（háng）規〔2020〕9號)等要求（qiú），結合我省實際，製定本辦法。

　　第二條（tiáo）　本辦法適用於四川（chuān）省城市規劃區內建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等活動。

　　第三條　建築垃圾處理堅持預防優先（xiān）、防治結合、綜合治理，實行減量化、資源化、無害化（huà）和汙染擔責原則。

　　第四條　建築垃圾是指單位和（hé）個人（rén）新建、改建、擴建和拆除各類建築（zhù）物、構築物、管網等以及裝飾裝修過程中所產生的棄土、棄料及其他固（gù）體廢物，經檢驗、鑒定或按照國家有關規定屬於危險廢物的除外（wài）。建築垃圾主要包括（kuò）工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和（hé）裝修垃圾等類型。

　　建築垃圾資源化利用是指建築（zhù）垃圾施工現場（chǎng）直接利用，或者經分類收集、運輸、處置等（děng）過程進行再利用的（de）行為。

　　第五條　住房城鄉建設廳負責牽（qiān）頭健（jiàn）全工作推進（jìn）機製，製定完善（shàn）房屋建築和市政基礎設施工程建築垃圾分類、收集、統計、處置和再生（shēng）利用等相關標準，促進建築垃圾分類管理和綜合利用。其他建設工程建築垃（lā）圾（jī）的管理利用由相關行（háng）業（yè）主（zhǔ）管部門負責。

　　第六條　各市(州)、縣(市、區)人民政府負責區域統籌建築垃（lā）圾源頭減量、分類處理、綜合利用、處置設施、消納場所建（jiàn）設，綜合利用產品推廣等工作，探索縣域間（jiān）跨區域（yù）協同（tóng）建築垃圾處置。製定建築垃圾汙染環境防治工作規劃，推廣先進適用（yòng）的建造技術和建築垃圾利用技術，促進建築垃圾減量化、資源化利用和無害化處置。

　　第七條　各市(州)、縣(市、區)人民政（zhèng）府環境衛生主管部門負責城市建築垃圾汙染（rǎn）環境防治工作（zuò），建立城市建築垃（lā）圾全過程管理製度。發改、經信、公安、自然資（zī）源、生（shēng）態環境（jìng）、住建、交通運輸（shū）、水（shuǐ）利等部門在各自（zì）職責範（fàn）圍內負責城市建築（zhù）垃圾監督管理工作。

　　第二章（zhāng）　源頭減量

　　第八條　建築垃圾實行源（yuán）頭減量目（mù）標管理，相關責任主體（tǐ）單位應執行住房城鄉建設部《施工現場建築垃圾減量化指導手冊(試行)》和（hé）《四川省建築垃圾減量化和資（zī）源化利（lì）用（yòng）指導手冊(試行)》等（děng）要求，嚴格落實責任。

　　第九條（tiáo）　在房屋建築和市政基礎設（shè）施工程的建（jiàn）設過程中，建設（shè）、設計、監理、施工等單位應采取建築垃圾減量化的措施。施工（gōng）現場建築垃圾減（jiǎn）量化應遵循“源頭減量、分類管理、就（jiù）地處置、排放控製”的原則。

　　第十條　建設單位應明（míng）確建築垃圾減量化（huà）的目標和措施，並納入招標文件和合同（tóng）文本，將建築垃圾管理處（chù）置（zhì）費納入（rù）工程概算，統籌工程規劃、設計、施工、交付等階段，加（jiā）強全過程管理，鼓勵建立相應獎懲機製，監督和激勵設計、施工（gōng）、監理單位落實（shí）建築垃圾（jī）減量化的目標措施。

　　第十一條　設計單位應充分（fèn）考慮建築垃圾減量化要求，合（hé）理利用場地條件，通過（guò）優化總（zǒng）平麵（miàn）布置、場地豎向設計、地下管線綜合（hé）、場地平整填（tián）土預處理等設（shè）計措施，加強設計施工協同配合，保證設計深度滿足施工需要，減少施工（gōng）過程設計變更，盡量避免項目施工中變更建設內（nèi）容和設（shè）計方案，造成（chéng）建築垃圾（jī）的增加。積極推進建築（zhù）、結構、機電（diàn）、裝修、景觀等專業一體化、標準化（huà）設計。

　　第十二條（tiáo）　施工單位應編製建築垃圾減量化（huà）專項方案，確定減量化（huà）目標，明確職責分工，結合工程實際製定有針對性的技術、管理和保（bǎo）障措施。建立健（jiàn）全施工現場建（jiàn）築垃圾減量化管理體係，落實建築垃（lā）圾減量（liàng）化專項方案，采用先進工藝，優化施（shī）工流程，降低建築材料損（sǔn）耗率（lǜ），減（jiǎn）少施工現場建（jiàn）築垃圾產生。

　　第十三條　監（jiān）理單位應根（gēn）據合同約定審（shěn）核建築垃圾減（jiǎn）量化專項方案並（bìng）監督施工單位落實。

　　第（dì）十四條　各級住房城鄉建設主管部門要將施工現場建築垃圾減量化納入文明施工內容，加強日（rì）常監督檢查，對不按圖紙進行施工、未落實源頭減量措施等行為視情形依法責令限期整改、信用懲戒和行政處罰等。

　　第三章　產生、收集和貯存管（guǎn）理

　　第（dì）十五條　工程施工單位（wèi）應當（dāng）編製建築垃圾處理方案，采取汙染防治措施，並報縣級以上地方人民（mín）政府環境衛生主管（guǎn）部（bù）門備案。

　　第十六條　建設工程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等建築垃圾排放環節應（yīng）辦理排放核準，建設工程原則上應按照地基（jī）與基礎工程、主體結構工（gōng）程、建築裝飾裝修（xiū）工程等不同階段辦理排放核準。建設工程（chéng）排放核準證應在建築工程施工許可證（zhèng）辦理前或同步辦理。各市(州)、縣(市、區)環境衛生（shēng）主管部門依法（fǎ）負責本轄區內房屋建築和市政（zhèng）基礎設施工程領域的建築垃圾核準審（shěn）批及相關管理工作。

　　申請建築垃圾（jī）處置核準(排放)應當（dāng）具備以下條件：

　　(一)明（míng）確建築（zhù）垃（lā）圾產生種類、數量及周期;

　　(二)明確運輸單位的運輸時間、路線和（hé）處置地點;

　　(三)與運輸單位簽訂合同;

　　(四)與處置單位簽訂合同。

　　建築垃圾處理（lǐ）方案（àn）備案與建築垃（lā）圾處置（zhì）核準(排放)手續可（kě）一並辦理。

　　第十七條　獲（huò）得核準許可後（hòu），建築垃圾排放種類及數量、排放周期、運輸單位或處置設施發生改變（biàn）的，應及時向（xiàng）原（yuán）核準機關提出變更申（shēn）請。

　　第十八條　施工單位應（yīng）建立建築（zhù）垃（lā）圾排放公示製度，在施工現（xiàn）場顯著位置公示（shì）建築垃圾處置核準(排放（fàng）)證明及建築垃圾（jī）種類、排放量、運輸及處置方（fāng）案等，充分發揮社會監督作用。

　　第十九條　建設工程、拆除（chú）工程施工現（xiàn）場建築垃圾管理，除遵守施工現場（chǎng）管理有關規定外，還應符合下列要求：

　　(一)應依法嚴格執行建築垃圾（jī）分類收集與存放管理製度，實行分類收集、分類（lèi）存放，鼓勵以末端處置為導向對建築垃圾進行細（xì）化分類。應合理設置建築垃圾暫存點，暫存點需落實防塵降塵措施，再分類運輸至建築（zhù）垃圾終端處置設施進行處置。鼓勵建築垃圾資源化利用廠（chǎng）全程參與拆除工程工作，協同施工單位做好建築垃圾（jī）源頭（tóu）分類。

　　(二)嚴禁將危險廢物、工業固廢和（hé）生活垃（lā）圾混入建築垃圾。經檢驗、鑒定或（huò）按照國（guó）家（jiā）有關規定屬於（yú）危險廢物的，產生危（wēi）險廢物的單位，應當按照國家有關規（guī）定製定危險（xiǎn）廢物（wù）管理計劃，並向所在地生（shēng）態環境主管部（bù）門備（bèi）案。

　　(三)配備建築垃圾計量設備，建立完（wán）整規範的建築垃圾管理台賬，將建築垃圾種類、排放（fàng）量等信息及時（shí）上報至當地（dì）環境衛生主管部門。

　　第二十條　房屋裝飾裝修工程（chéng）排放的建築垃圾（jī），實施物業管理的，物業服務單位作為管理區域內的建築垃圾管理責任主體，科學設置裝修垃圾暫存場所，並由物業單位負責辦理建築垃圾排放核準。不具備設置條件的或者未實施物業管理的（de），應當（dāng）由街道(鎮)或社區指定裝修垃圾暫存地點，建築垃圾排放核準由社區負責辦理。鼓勵采取線上APP等預約方式推進核準工作，具體辦法由各市(州)環境衛生主管（guǎn）部門製定實施。

　　第四章　運輸管理

　　第二十一條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門應依（yī）法嚴格執行建築垃圾運輸核準製度，從事（shì）建築垃圾運輸的單位獲得市(州)環（huán）境衛生主管部門核準後方可在本行政管轄範圍內運輸建築（zhù）垃圾。

　　申請城市建築垃圾處置核準(運輸)需具備以（yǐ）下條件：

　　(一)具備企（qǐ）業法人資格;

　　(二)具有合法的運輸車輛;

　　(三)具有健全（quán）的（de）運輸車（chē）輛運營、安全、質量、保養、行政管理製度並得到有效執行;

　　(四)運輸（shū）車輛具（jù）備全密閉運輸機械裝置（zhì）或密閉苫蓋裝置，安（ān）裝行駛（shǐ）及裝卸記（jì）錄儀。

　　第二十二條　從事建築垃圾運輸的單位獲得核準許可後，運輸工（gōng）具數量、運輸工具標識號、企業名稱（chēng）、法定（dìng）代表人、注冊地址（zhǐ）、經營範圍等信息發生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第二十三條　從事建築垃圾運輸（shū）的單位承運建築垃圾時，應當遵守以下規定：

　　(一)隨車輛攜（xié）帶建築垃圾處置核準證(排放);

　　(二)車輛按照核準的時（shí）間、路（lù）線運送至指定的利用或者處置設施;

　　(三)車輛全程密閉運輸;

　　(四)保持車輛幹（gàn）淨整潔，標識、號牌清晰;

　　(五)保持車輛行（háng）駛及（jí）裝卸記錄等裝置（zhì）正常使用。

　　第二十（shí）四條　運輸單位要建立建築垃（lā）圾運輸（shū）管（guǎn）理台賬，將建築垃圾運輸（shū）種類、運輸量等信息及時上報至（zhì）當地環（huán）境衛生主管（guǎn）部門。實行分類運輸（shū），並根據建築垃圾（jī）種類采取針對（duì）性的安全、環保措施等，不得將工程渣土、工程泥漿、裝修垃圾與其他建築垃圾混合運輸。

　　第二十五條　鼓勵安裝具（jù）有稱重功能的車載（zǎi）監控終端，逐步推（tuī）進新能源施工車輛應用，鼓勵研發製造多規格的合法運輸車輛並推廣（guǎng）應用。

　　第二十六條　各市(州（zhōu）)環（huán）境衛（wèi）生主管部門應健全建築垃圾運輸（shū）企業清單，建立建築垃圾運輸（shū）信用評價製度，主動向社（shè）會公布建築垃圾運輸企業及運輸車船信息（xī）。

　　第二（èr）十七條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門（mén）應會同公安、交通運輸等部門，運用視頻監控、車輛軌跡、衛星遙感等監測（cè）技術，嚴厲查處無證運（yùn）輸、未密閉運輸、超經營範圍運輸、超速超（chāo）載、闖紅（hóng）燈、拋撒滴漏、沿途丟棄、不按規定路線與時間運輸等違（wéi）法行為，加強日常巡查巡檢，實現多部門聯合執法。

　　第五章　處置管理

　　第二（èr）十八條　各市(州)、縣(市、區)環（huán）境衛生主管部門，根據本地區建築垃圾（jī）汙染（rǎn）環境（jìng）防治工作規劃，按照（zhào）適度超前原則，加快推（tuī）進（jìn）建（jiàn）築垃圾利用和處置設施建設。各（gè）市(州)、縣(市、區)探索縣域（yù）間跨區域協同建築垃（lā）圾處置機製，推進處置設施共建共享，提高協同處置能力。

　　第二十九條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管（guǎn）部門（mén）應依法嚴格執行建築垃圾處置核準製度，從事建築垃圾處置的單位獲得市(州)環境衛生主管部門核準後（hòu）方可在（zài）本行政管轄範（fàn）圍內處置建（jiàn）築垃圾（jī）。

　　申請（qǐng）城（chéng）市建築垃圾處置核準證（zhèng）(處置)應當（dāng）具備以下（xià）條件：

　　(一)具備企業法人資格;

　　(二)取得土（tǔ）地使用證明;

　　(三)具（jù）有建築垃圾處置場地平麵（miàn）圖、進（jìn）場路線圖等;

　　(四)具有健全的環境衛生和安全管理製度並得到有效執行;

　　(五（wǔ）)具有建（jiàn）築垃圾分類處理的方（fāng）案（àn）和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案。

　　第三十條（tiáo）　從事建築垃圾處置的單位獲得核準許可後，建築垃圾處置內容（róng）、經營主體、法定代表人、注冊地址發生變化的（de），應及時向原核準機關提出變更（gèng）申（shēn）請。

　　第三（sān）十一條　建築垃圾處置場所的生產活（huó）動，應符合下列要求：

　　(一)按規定分類收納（nà）、堆放、處置建築垃圾，不得接收未經（jīng）核準或者（zhě）與核準不相（xiàng）符的建築垃圾，不得擅自接收工業固體廢物、生（shēng）活垃圾、危險廢物等固體廢物（wù）;

　　(二)保持車輛（liàng）衝洗、計量稱重、視頻（pín）監控等設施設備正常使（shǐ）用（yòng），落（luò）實安全生產相關要求;

　　(三)建立建築垃圾（jī）管（guǎn）理台（tái）賬，如實記錄建築垃圾來源、種類、數量、產（chǎn）品去向等信息，及時上報至當地環境衛生主管部門。

　　第三十二條　大型拆除項目應製定現場實施資源化（huà）利用的管理製度，在滿足當地生態環（huán）境部門揚塵和噪聲防治等要求（qiú）下，可以設置現場加工處（chù）置設施，就地處置建築垃圾，降低運輸和處置利用成（chéng）本，減少二次汙染。

　　第三十三條　各市(州)、縣(市、區)根據國家相（xiàng）關規定，建立建築垃圾處置收（shōu）費製度，明（míng）確收費標準。

　　第六章　資源化利用管理

　　第三十四條　各市(州（zhōu）)、縣(市、區)應結合建築垃圾排放規模和處置工藝水平實施資源化利用，無法利用的應當（dāng）進行無害化處（chù）置。工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃（lā）圾優先資源化利用，用於生產再生骨料、砌塊、牆體材料、道路（lù）材料等產品。工程渣土優先用於土方平（píng）衡、土地整理、礦山（shān）修（xiū）複、複墾複耕或者磚瓦製品（pǐn）生產等。工程泥漿脫水幹化後，可以參照工程（chéng）渣土進行處理。

　　第三十（shí）五條　鼓勵通過特許（xǔ）經營、投資補助、政府購買服務等方式，引導社會資本投資建築垃圾資源（yuán）化利用項目。

　　第（dì）三十六條　鼓勵（lì）建築垃圾處置企業（yè）延伸產業鏈，全過程（chéng）參與建設（shè）工程拆除、建築垃圾收集與資源化利用各環節（jiē），推動建築垃圾資源化利用（yòng）規模化、高效化、一體化（huà）發展。

　　第三十七條　各市(州)、縣(市、區)應加快完善建築垃（lā）圾再生產品市場推廣機製，研究製（zhì）訂建（jiàn）築垃圾再生產品工程應用技術標準，建（jiàn）立再生產品清單並及時發（fā）布工程（chéng）造價信息。

　　第三十八條　政（zhèng）府（fǔ）投資項（xiàng）目在可使用建築垃圾再生產品部位使用建築垃圾再生產品占同類建材用量比例不低於（yú）10%。

　　第三十九條　各市(州)、縣(市、區)要綜（zōng）合利用財（cái）政、稅收（shōu）、投資等措施支持建築垃圾資源化利用，支持資源化利用企業發展。從事建築（zhù）垃圾再生產品回收的增值稅一般納稅人銷售其收（shōu）購的再生產品，可以選擇適用簡易（yì）計稅方法依照3%征收率（lǜ）計算繳（jiǎo）納增值稅（shuì）。

　　第七章　保障措施

　　第（dì）四十條（tiáo）　各市(州)、縣(市、區)應理順建築（zhù）垃圾管理和資源化利（lì）用（yòng）工作牽頭部門及其他部門職責，統籌推進建築垃圾管（guǎn）理和資源化利用工作。環境衛生（shēng）、住房城鄉建設、發（fā）展改革、財政、自（zì）然資源、交通運（yùn）輸等部門（mén）要密切配合（hé），將建築垃圾治理納入年度計（jì）劃和重點工作清單，在科技、財政、稅收、金融（róng）、用地等方麵研究製定相關配套政策。

　　第（dì）四十一條　各市(州)、縣(市、區)應將（jiāng）建築垃圾處（chù）置和資源化利用工作落實情況作（zuò）為文明施工內容納入（rù）建築施工安全質量標準化考評，考評內容包括建築垃圾源頭減量具體措施實施情況、每萬平方米建築垃圾排放量情況、建築垃圾（jī）再生產品使用（yòng）情況（kuàng）等。

　　建築垃圾源頭減量和再（zài）生產（chǎn）品使用（yòng）情況應納入綠色建築星級評定、綠色施工工地確定等內容。

　　第四十二（èr）條　各市(州)、縣(市（shì）、區)應（yīng）當建立城市建（jiàn）築垃圾信息管理應用係統（tǒng），加強城市建（jiàn）築垃圾處置核（hé）準審批數據管理，實現審批與監管（guǎn）有機銜接。

　　第四十三條　各（gè）市(州)、縣(市（shì）、區)應當按規（guī）定做好轄區內建築垃圾產生量、運輸量與處置（zhì）利用量等（děng）相關數據的統計（jì）工作，依法及時向社會公（gōng）布（bù）建築垃圾生產和處置情況，包括產生量、資源化利用量、填埋量、處理種類、處理能力等信息。

　　第四十四條　縣級（jí）以上人民政府應當對推（tuī）動建築垃圾（jī）汙染環境防治及綜合利用工作取得（dé）顯著成績的單位和個人（rén），按（àn）照國家有關規定給予表彰、獎勵。

　　第四十五條　各市(州)、縣(市、區)應充分發揮（huī）輿論導向和媒體監督（dū）作用，通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，加強建（jiàn）築垃圾汙染環境防治的宣傳（chuán）教（jiāo）育，普及建築垃圾汙染環（huán）境防治的科（kē）學知識，大力宣傳建築垃圾處（chù）置與資源化利用工作，增強公眾建築垃（lā）圾汙染（rǎn）環境防治意識。

　　第八（bā）章　監督管理

　　第四十（shí）六條　建（jiàn）築垃圾排放、運輸、處置等實行建築垃圾（jī）處置核準製度，核（hé）準要件應明確項目名稱（chēng）、產（chǎn）生（shēng）單位、建（jiàn）築垃圾種類、數量、運輸單位、運輸車輛、運輸時間、行駛路線、處置單位等信息。鼓勵各地（dì）利用城市建築垃（lā）圾信（xìn）息管理（lǐ）應用係統（tǒng）推行電子（zǐ）聯單管理，實現（xiàn）全流程（chéng）信息化管理。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管（guǎn）部門利（lì）用聯單對建築垃（lā）圾的排放量、運輸量及（jí）處置量是否匹配進行全程監（jiān）督管理。

　　第四十七條　各市(州)、縣(市、區)環境衛生主（zhǔ）管部門應當加（jiā）強與相關部門的配合（hé），建立工作協調、聯合檢查機製，開展建（jiàn）築垃圾聯合執法檢查，嚴肅打擊違法違規行為，情節嚴重構（gòu）成犯罪（zuì）的應當（dāng）依法移送司法機關處理。

　　重點查處以（yǐ）下行為（wéi）：

　　(一)施工單位未編製建（jiàn）築垃圾處理方案報備案的;

　　(二（èr）)施工（gōng）單位未及時（shí）清運建築垃圾，造成環境汙染的;

　　(三（sān）)擅自傾（qīng）倒、拋撒、堆放建築（zhù）垃圾的;

　　(四)擅自承運建築垃圾的;

　　(五)擅（shàn）自設立建築垃圾利（lì）用和處（chù）置設施的;

　　(六)運輸過程中沿途丟棄（qì）、遺撒建築垃圾的;

　　(七)未經核準或超出核準範（fàn）圍處理處置建築垃圾的（de）;

　　(八)塗改、倒賣、出（chū）租、出借或者以其他形式非法轉讓（ràng）城市建築垃圾處置核準文件的;

　　(九)將（jiāng）其他固體（tǐ）廢物混入建築（zhù）垃圾的。

　　第四十八條　各市(州)、縣(市、區)應（yīng）加強建築垃圾（jī）處置和資源化利用責任主體（tǐ）信用管理，建立建築垃圾運輸和（hé）處置企業退出機製，完善“紅黑（hēi）榜”製度，規範責任主體行為，接受公眾舉報，及時向社會公布相（xiàng）關企業和人（rén）員不良行為信息。

　　第四十九條　住房城鄉建設廳定期對各（gè）市(州)建築垃（lā）圾處置（zhì）和資源化利用工作（zuò）進行（háng）督促指導（dǎo）和調研評（píng）價，加強對建築垃圾處置和資（zī）源化（huà）利用工作（zuò）的監督考核，將（jiāng）城（chéng）市建築垃圾排（pái）放量、城市建築垃圾資源化利用率和再（zài）生產品應用指標納入全（quán）省城鄉建設綠色低（dī）碳高質量發展、生態環境保護等考核範圍，對工作敷（fū）衍應付、推進不力的約談（tán）通報，情況嚴重的報有（yǒu）關部門啟動問責機製、追究責任。各市(州)環境衛生主管部門應參照（zhào）進行督促指導和調研評價。

　　第九章　附　則

　　第五十條　本辦法自印發之日起施行，有效期（qī）五年。

　　四川省住房和城鄉建設（shè）廳關於進一（yī）步規範城市建築垃（lā）圾處置核準有關事項的通知(征求意（yì）見（jiàn）稿)

　　各市(州)住房城鄉建設(環境衛生)主管部門：

　　根據《中華人民共和國固體廢物汙染環境防治法》《城市建築垃圾管（guǎn）理規定》(建（jiàn）設部（bù）139號令)、《四川省固體廢物（wù）汙染（rǎn）環境（jìng）防治條例》等法律法規（guī），及《關於全麵（miàn）實行行政許可事項（xiàng）清單管理的通知》(國辦發〔2022〕2號)和（hé）《住房和城鄉建設部主管的行政許可事（shì）項實施規範》等有關（guān）文件規定，現就進一步（bù）規範城市建（jiàn）築垃圾處置核準有關事項通知如下：

　　一、落實核準要求

　　(一)規範核準（zhǔn）事項。各（gè）市(州)、縣(市、區)應加強建（jiàn）築垃（lā）圾管理，對城市規劃區內建（jiàn）築垃圾的排放、運輸、中轉、回填、消納、利用等處置活動（dòng）進行嚴格核準。建設工（gōng）程、拆除工程和房屋裝飾裝修工程等建築垃圾排放環節應辦理排（pái）放核準，建設工程原則上應按照地基與基（jī）礎工程、主體結構工程、建築裝飾裝修工程等不同階段辦理排放核準;從事建（jiàn）築垃圾運輸的單位應（yīng）辦理運輸核（hé）準;轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠等消納(貯存)場所應辦（bàn）理處置核（hé）準;參與處置活動(含排放、運輸（shū）、處置)的（de）相關（guān）單（dān）位，應在獲取（qǔ）城市建築垃圾處置相（xiàng）應核準（zhǔn）證後，方可開展（zhǎn）處置活動。建設工程排放核準證應在（zài）建築工程施工許（xǔ）可證辦理前或同步辦（bàn）理。工（gōng）程施工單位應當編製建（jiàn）築垃圾處理方案(附件1)，采取汙染防（fáng）治措施，並報縣級以上地方人民政府環境衛生主管部門備案。

　　(二)規範核準主體。各市(州)、縣(市、區)環境衛生主管部門（mén）依（yī）法負責本轄區內房屋建築和市政基礎設施工程領域的建築垃圾核（hé）準審批及相關管理工作。縣（xiàn）(市、區)環境衛生主管部門負（fù）責建築（zhù）垃圾排放核準審（shěn）批及相關管理工作，市(州)環境衛生主管部門負（fù）責建築垃圾運輸、處置核準審批及相關管理工作，並定期公開通過核準的運輸單位和處置單位清單(包含單位名稱、核（hé）準證號、地址等)。主管部門不（bú）得對不（bú）符合條（tiáo）件的申請單位辦（bàn）理（lǐ）相關核準文件。

　　(三)規範審批辦理。各地在辦理核準審批之前應按（àn）照一次性告知製（zhì）度（dù）要求告知申辦單位申領核準許可的必備要件。各市(州)、縣(市、區)原則上在受理審批申請之日起5個工作日內做出是否（fǒu）核準的決定。予以核準的（de），頒發核準文件（jiàn）;不予核準的，應告知申請人，並說明理由。

　　(四)規範證件樣（yàng）式。各市(州)、縣(市、區（qū）)應當根據不同申請（qǐng）事項，對應發放《城市建築垃圾處置核（hé）準證(排放)》《城市（shì）建（jiàn）築垃圾（jī）處置核準證（zhèng）(運輸)》《城市建築垃圾處（chù）置核準證（zhèng）(處置)》等。核準證（zhèng）件應符合全省統一監製的《城（chéng）市建築垃圾處置核準證》樣式(附件（jiàn）2)。

　　二、規範核準條件及流程

　　各市(州)、縣(市、區)應依（yī）法對建設（shè）單位、施（shī）工（gōng）單位、物業企業、社區、建築垃圾（jī）運（yùn）輸（shū）單（dān）位、處置單位等提出的核準申請進行審批，審批（pī）工作包含審查申請材料(附件3)、現（xiàn）場核實、發放證書等（děng）環節。現場（chǎng）核實可結合實際采取線上線下等多種方式。

　　(一)建築垃圾排放核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首次申請

　　建築垃圾處理方案備（bèi）案與建築垃圾處置核準(排放)手續（xù）可一並辦理並提（tí）交。

　　A.建設工程/拆除工程

　　①建（jiàn）築垃圾處置核準證(排放（fàng）)申請書;

　　②與（yǔ）建築垃圾運輸單位簽訂的合（hé）同;

　　③與建築垃圾處（chù）置單位簽訂的合同;

　　④建築垃圾排（pái）放（fàng）信息表(排放（fàng）種類、數量、周（zhōu）期);

　　⑤材料（liào）真實有效性承諾函。

　　B.房屋裝飾（shì）裝修工程

　　①建築垃圾處置核準證(排放（fàng）)申請書;

　　②與建築垃圾運輸單（dān）位簽訂的合同(協（xié）議);

　　③與建築垃圾處置單位（wèi）簽（qiān）訂的合同(協議);

　　④建築垃圾排放信息表;

　　⑤材料真實有效性承諾（nuò）函。

　　(2)申（shēn）請變更（gèng）

　　A.變更種類及數量（liàng）

　　①變更申（shēn）請書;

　　②變更種類及數量信息表;

　　③材料（liào）真實有（yǒu）效性承諾函（hán）。

　　B.變更（gèng）排放周期

　　①變更申請書;

　　②排放周期變更信息表;

　　③材料（liào）真實（shí）有效性承諾函。

　　C.變更運輸單位

　　①變更（gèng）申請書;

　　②與變更後運輸單位簽訂的合同;

　　③材料真實有效（xiào）性承諾函。

　　D.變更處置設施

　　①變更申請（qǐng）書;

　　②與變（biàn）更後處置單位簽訂的合同;

　　③材料真實有效性承諾函。

　　(3)有效期屆滿申請延（yán）續

　　延期申請（qǐng）書。

　　2.現場核實。

　　根（gēn）據法（fǎ）定條件和程序，需要對（duì）申（shēn）請材料的實質內容進行核實的，行政機關（guān）應當指派兩名以上工作人員進行核（hé）查。

　　3.發（fā）放證書。發放（fàng）《城市建築垃圾處置核準（zhǔn）證(排放)》。

　　(二)建築垃圾運輸核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首（shǒu）次申請

　　①建築垃圾處置核準證(運輸)申請書;

　　②營業執照或法人證書;

　　③運輸企業基（jī）本信息表;

　　④運輸車（chē）輛信息表;

　　⑤車輛行駛證與機動車登記證書;

　　⑥企業車輛運輸管理製度;

　　⑦材料真實有效性承諾（nuò）函（hán）。

　　(2)申請變更

　　A.變（biàn）更運輸工具數量及標識號

　　①變更申請書;

　　②變更後運輸車輛信息表;

　　③變更後（hòu）車輛行駛證與機動車登記證書;

　　④材料真實有效性承諾函。

　　B.變更企業名（míng）稱、法定代表人、注冊地址、經營範圍

　　①變更申請（qǐng）書;

　　②變更後營業執照或法人證書;

　　③材料真（zhēn）實有效性承（chéng）諾函。

　　(3)有效期屆滿申（shēn）請（qǐng）延續

　　延期申請（qǐng）書（shū）。

　　2.現場核實。

　　根據法定條件和程序（xù），需要對申請材料的實質內容進行核實的，行政機關應當（dāng）指派兩名以上工作人員進行核查（chá）。

　　3.發放證書。發放《城市建築垃圾處置核準證(運輸)》。

　　(三)建築垃圾（jī）處置核準

　　1.審核申請材料。

　　(1)首（shǒu）次申請

　　A.轉（zhuǎn）運調配場、堆填場、填埋場

　　①建築垃圾處置核準證（zhèng）(處置)申請書;

　　②營業執照或法人證書;

　　③土地使用證明;

　　④場地（dì）平麵圖;

　　⑤進場路線圖;

　　⑥環境衛生製度;

　　⑦安全管理（lǐ）製度;

　　⑧建築垃（lā）圾分類處理方案(轉運調配場提供);

　　⑨申請（qǐng）單位基本信息表;

　　⑩材料真實有效性承諾函。

　　B.資源化利用廠

　　①建築垃圾處置核準證(處置)申請書;

　　②營業執照或法人證書;

　　③土地使用證（zhèng）明;

　　④場地平麵（miàn）圖;

　　⑤進場路線圖;

　　⑥環境衛生製度;

　　⑦安全管理製度;

　　⑧建築垃圾分類處理方案（àn）;

　　⑨建築垃圾回收利用方案;

　　⑩申請單位基本信息表;

　　⑪材料真實有效性承諾函。

　　(2)申請變更

　　A.變更處理內容

　　①變（biàn）更申請書;

　　②建築垃圾分類處理方案;

　　③建築垃圾回收利用方案;

　　④材料真實有效性承諾函。

　　B.變更（gèng）經營主體、法定代表（biǎo）人、注冊地址

　　①變更申請書;

　　②變更後營業執照或法人證書;

　　③材料真實有效性承諾函（hán）。

　　(3)有效期屆滿申請延續

　　延期申請書。

　　2.開展現場核實（shí）。

　　根據法定條件和程序，需（xū）要對申請材料的實質內容進行核實的（de），行政機關應當指派兩名以上工（gōng）作人員進行核查。

　　3.發放證書。發放《城市建築垃圾處置核準證(處置)》。

　　三（sān）、其（qí）他要求

　　(一)加強組織領導。各市(州)、縣(市、區)城市環境衛（wèi）生（shēng）主管部（bù）門要切實加強（qiáng）城市建築垃圾（jī）處（chù）置核準工作，落實專（zhuān）職人員負責日常審批工作。要建立健全審（shěn）批台賬、現場勘驗、監督評價等工作機製（zhì），定期公布建築垃（lā）圾運輸企業和（hé）建築垃圾消納場核準信息。

　　(二)加強審批（pī）監管。各市(州)、縣(市、區)要規範行政審批（pī）程序，提高行政審批效率，采取切實（shí）有效措施，加（jiā）強事中（zhōng）事後（hòu）監管。加強核準證的（de）發放管理，各市(州)統一印（yìn）製《建（jiàn）築垃圾處置核準證(排放)》《建築垃圾處置核準證(運輸)》《建築垃圾處置核準證(處置)》。

　　(三)加（jiā）強體係（xì）建設。各市（shì）(州)、縣(市、區)應結合“無廢城市”創建（jiàn），完（wán）善房屋建築和（hé）市政基（jī）礎設施工程領域的建築垃圾（jī）排放、運（yùn）輸和處置（zhì）的體（tǐ）係，推行建築垃圾全流程監管，健全建築垃圾無害化處置和資源化利用台賬。要落實好各種類建築垃圾的消納處置去（qù）向並做好統計記錄，確保（bǎo）去向（xiàng）清晰。探索縣域（yù）間跨區域協（xié）同建（jiàn）築垃圾處置。

　　(四)加強信息化建設。各（gè）市（shì）(州)加（jiā）快推動城市建築垃圾信息係統建設，加強與全省城市建築垃（lā）圾管理應（yīng）用係統(四川省政務服務網（wǎng）)對接，推進建築垃圾產生、運輸、處置全過（guò）程數據智能化（huà）、信息化發展（zhǎn）。

　　附件：1.XX項目建築垃圾處理方案

　　2.城（chéng）市建築垃（lā）圾處置核準證

　　3.申領建築垃圾處置核準證所需資料參考（kǎo）格式

　　四川省住房（fáng）和城（chéng）鄉建設廳

　　2024年7月XX日

　　附件1：《xx項目建（jiàn）築垃圾處理方案》

　　為體現環保施（shī）工的新理念，加強施工現場(新建、拆除、裝修工程)建築垃圾管理，采取有力的環境保護措（cuò）施，規範建築（zhù）垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用和處置，推進綜合利用（yòng），將施工產生的建（jiàn）築（zhù）垃（lā）圾對（duì）周圍環境的影響降到最低，防止汙染環境，現製定如下建築垃（lā）圾處理方案。

　　一、項目概況

　　含項目名（míng）稱（chēng）、地點、建築性質、建築麵積、建設單位、施工單位（wèi）等。

　　二、建築垃圾排放種類、數量（liàng）及（jí）周期

　　建設工程施（shī）工現場要按地基與基礎工（gōng）程(主要含（hán）工程渣土和工程泥漿)、主體結構工程(主要含工程垃（lā）圾)、建築裝飾裝修工程（chéng）(主要含裝修垃圾)等（děng）不同階段測算建築垃圾排放量，並說明（míng）排（pái）放周期。拆除工程施工現（xiàn）場主（zhǔ）要建築垃圾排放量測算(主（zhǔ）要含拆除垃圾)，並說明排放周期。裝修工程（chéng）施工現（xiàn）場主要建築垃圾排放量測算(主要含裝修垃圾)，並說明排放周期。

　　三（sān）、工程施工現場管理

　　1.建築垃圾分類管理（lǐ）

　　2.工地（dì）內臨時（shí）堆放管理

　　3.減量化（huà）管理和措施（shī）

　　4.建築垃圾資（zī）源化利用

　　5.建築施工管理水平

　　6.現場管理人員培訓

　　7.施工現場進出（chū）口管理

　　8.清理施工場地垃圾管理

　　......

　　四、建（jiàn）築垃圾運輸方案（àn）

　　1.運輸時間