佛（fó）山市（shì）人民政府（fǔ）關於（yú）印發佛山市城市建築垃（lā）圾管理辦法的通知

　　佛（fó）府〔2024〕5號各區人民政府，市政府（fǔ）各部門、直屬各機構：

　　現將《佛山市城（chéng）市建築垃圾管理辦（bàn）法》印發給你們，請認（rèn）真貫徹執行。執行過程中遇到問（wèn）題，請徑向市城管執（zhí）法局反映。

　　佛山市（shì）人民政府

　　2024年4月29日

　　佛（fó）山市城（chéng）市建築垃圾（jī）管理辦（bàn）法

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強城市建築垃圾管理，維護市容和環（huán）境衛生，保障公眾健康，推（tuī）進生態文明建設，根據《中（zhōng）華人民共（gòng）和（hé）國固體（tǐ）廢物汙染環境防治法》《廣東省建築垃（lā）圾管理條例》等有關法律、法規以及規章的規定，結合本市實際（jì），製定本辦法。

　　第二條　本辦法（fǎ）適用（yòng）於佛山市城市建成區（qū）和其（qí）他實行城市化管理區域（yù）內（nèi）建築垃圾的產生、收集、貯存、運輸、利用、處（chù）置及相關（guān）監（jiān）督管理等活動。

　　本辦法所稱建築垃（lā）圾，是工程渣土、工程泥漿、工（gōng）程垃（lā）圾、拆除垃圾和裝修垃圾等的總稱。包括新（xīn）建（jiàn）、改建、擴（kuò）建和拆除各類（lèi）建築（zhù）物、構築物、管網、場地、道路等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產生的（de）棄土（tǔ）、棄料和其他廢棄物。

　　本辦（bàn）法所（suǒ）稱裝修垃圾是（shì）指按照國家規定無需實施施工許可管（guǎn）理的（de）房屋裝飾裝修過程中，產生（shēng）的棄料（liào）和其他廢棄物。

　　本辦法所稱小散工（gōng）程，是指按照規定無需辦理施工許可證的小型建設工程(含土木工程、建築工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程)。

　　本辦法所稱建築垃圾受（shòu）納場，是（shì）指取得核準的收集、堆放、利用建築垃圾的場地，一般包括建築垃圾消納場、建築垃圾綜合利（lì）用場等。

　　本辦法（fǎ）所稱排放（fàng）單位，是指排放建築垃圾的建設單位、施工單位和個人。

　　本辦法所稱受納（nà）單位，是指提（tí）供受納場的產權單位、運營單位以及堆填工地的建設單位、施工單位。

　　第三條　建築垃（lā）圾實行分類處理製度，處理（lǐ）工作按照“減量化、資源化、無害化”和“誰產生、誰承擔處置責任”的原則進行。

　　不能直接利用或資源化利用的建築垃圾（jī），應當依照有（yǒu）關法律、法規和規章（zhāng）規定處理。

　　第四條　市、區人民政府應當將建築垃圾管理經費納入本級財政預算。

　　第（dì）五條（tiáo）　市城市管理和綜合執法部門（mén）(以下簡稱市城管執法部門)負責本市（shì）建築垃圾的綜（zōng）合管（guǎn）理工作（zuò），建立全市建築垃圾綜合管理信息平台，組織實施本辦法。區城市管理和綜合執法部門(以下簡稱區城管執法部門)負責所轄區（qū）域內建築垃圾管理工作。鎮人民政府、街道（dào）辦事處負責所轄區域內建築（zhù）垃圾具體管理（lǐ）工作。

　　住房城鄉建設、交通運輸、水務、農業農（nóng）村（cūn）、軌道交通、航道等部門（mén）按（àn）照職（zhí）責依（yī）法對各自部門（mén）監管的（de）建設工程實施監督管理。

　　交通運輸部門按照職責依法（fǎ）查處建築垃圾運輸單位和（hé）運輸車輛、運輸船舶的運輸違法（fǎ）違規行為。

　　公安機關按照職責依法查處建築垃圾（jī）運輸車輛道路交（jiāo）通（tōng）違法行為。

　　自然資源、生態環境、市場監管、應急管理、海事等部門按照各（gè）自職責協助實施本辦法。

　　第六（liù）條　市、區人民政府（fǔ）應當將建築垃圾管（guǎn）理工作納入城市管理考評，建立建築垃圾管理的考評製（zhì）度並組織實施。

　　第七條　排放單位依照（zhào）相（xiàng）關法律法規規定和合同約定（dìng）對建築垃圾處理負責（zé）。

　　第八條　除無法設置固定出入口的工程外，建築垃圾排放單（dān）位（wèi）、受納單（dān）位應當按照有關規定（dìng）在場地車輛出入口安裝監控車輛出場衝洗情（qíng）況（kuàng）及車輛車牌號碼識別等技術檢測監控設備，並將技術檢測監控（kòng）設備接入建築垃圾綜合管理信息平台，保證（zhèng）設備正常運行，對建築垃圾運輸（shū）情況進（jìn）行實時監控。場（chǎng）地車輛出入口安裝的技術檢測監控設備須滿足建築垃圾綜合管理信息平台的相（xiàng）關技術參數要求。技術檢測監控設備安裝須（xū）符合有關規定，視頻影像資（zī）料應當保存3個月以上。

　　第（dì）九條　在（zài）佛山市城市建（jiàn）成區和其他實（shí）行城市化管理區域內處理（lǐ）建築垃圾的單位，應當向區城管執法部門申請辦理《佛（fó）山市城市建（jiàn）築垃（lā）圾處置證》。其中（zhōng）運輸單位向企業住（zhù）所（suǒ）地的區城管執法部（bù）門申請辦理，排放單位和受納單位向工程所在地（dì）區城管執法部門申請辦理。

　　《佛山市城市建築（zhù）垃圾處置證》的（de）有效期（qī）依據工程周期、工程類型、車輛年檢等現（xiàn）實情（qíng）況綜合（hé）研判（pàn），有效期一般不超（chāo）過1年。

　　禁止偽造、塗改、買賣（mài）、出租、出借、轉讓建築垃圾處置證。

　　第二章　排放管理

　　第十條　任何單位和（hé）個人不得隨意傾倒（dǎo）、拋撒、堆放建築垃圾（jī），不得將建築（zhù）垃圾傾倒在（zài）道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農田、河（hé）流、湖泊、供（gòng）排水設施、水利設施以及其他（tā）非指定場地。

　　第十一條　施工單位應當遵守下列規定：

　　(一)編製建築垃圾處理方案;

　　(二)產生的建築垃圾除堆填利用外的應（yīng）當及時清運，保持工地和周邊環境整潔;

　　(三)配（pèi）置揚塵汙染（rǎn）防治管理人員、專職從事建築垃圾裝載與運輸車輛衝洗的監管員，設置符合要求的車輛衝洗設施，進出工地的建築垃圾運（yùn）輸車輛應當衝洗幹淨後方可駛離工地，不得允（yǔn）許有（yǒu）未密閉、車體不潔（jié）、車輪帶泥、車廂***泥等情況的建築垃圾運輸車輛出場;

　　(四)定時對施工現場灑水降塵，對裸露泥土以及建築垃圾及時采取覆蓋、綠化等措施;

　　(五)及時公示建築垃圾（jī）的產生量、最終去（qù）向等建築垃（lā）圾汙染（rǎn）環境（jìng）防治信息，主動接（jiē）受社會監（jiān）督;

　　(六)法律、法規、規章規定的其他義務。

　　第十二條　排（pái）放單位（wèi）應當建立建（jiàn）築垃圾管理台賬，如實記錄運輸單（dān）位、運輸（shū）車輛（liàng）、運輸船舶、建築垃圾（jī）受納場址、篩分（fèn）雜物的（de）處理去向等信息。

　　第十（shí）三條　排（pái）放單位應當根據建築垃圾（jī）的種類對建築垃圾進行分類收集、分類運輸，並按照下列（liè）要求分類處置：

　　(一)可堆填的工程渣土優先用於土方平衡，就地（dì）就（jiù）近（jìn）調配;

　　(二)工程泥（ní）漿優先在（zài）施（shī）工現場脫水處理後清運，施工現場不具備條（tiáo）件的（de），應（yīng）當采用密閉罐車（chē）運輸（shū）至具備脫水處理條件的建築垃圾處置場所進行處置;

　　(三)盾構泥漿（jiāng）、渣土優先在施工現場進行幹濕分離固化（huà）、無害化處（chù）理並將剩餘泥壓製泥餅裝運處理，或者（zhě）采用密閉罐車運（yùn）輸至具備盾構（gòu）泥漿（jiāng）、渣土綜合利用能力的受納場，禁止將未經處理的盾構泥漿、渣土直接用於堆（duī）填;

　　(四)磚塊、瓦礫、砂（shā）漿、混凝土、瀝青等建築垃圾優先用於生產再生骨料、再生磚、再生砌塊、再生（shēng）瀝青混合料、再生混凝土等建（jiàn）築垃圾綜合利用產品;

　　(五)廢鋼（gāng）料、廢鋼筋、大塊木料（liào）等優先直接利用。

　　鼓勵已取得核準（zhǔn）的建築（zhù）垃圾綜合利用場運（yùn）營（yíng）單（dān）位在施工現場通過移動式建築垃（lā）圾處理設備進行綜合利用。

　　第十四條（tiáo）　對於產生建（jiàn）築垃圾的小散（sàn）工程，工程施工單位應當將建築垃圾（jī）清運至建築垃圾受納場，並依據有關規定，在（zài）工程開工前將建築垃圾處理方案報所在地區城管執法部門備案。

　　第三章　運輸管理

　　第十五條　排放單位和受納單位（wèi）應當選擇已取得核準的建築垃圾運輸單位進行運輸作業（yè）。

　　第十六條　在佛山市城市建成區和其他實行城市化管理區域內運輸建築（zhù）垃圾，應當使用符合（hé）上（shàng）級有關規定和我市建築垃圾運（yùn）輸車輛行業規（guī）範的車輛。

　　本市（shì）建築垃圾運輸車輛行業規範（fàn）由市城管（guǎn）執法局、公安局、交通運輸局、市場監管局（jú）等（děng）部門聯合製定。各區可參照本辦法自行製定小散工程的建築垃圾運輸車輛行業規範和管理辦法。

　　第（dì）十七條　運輸單位在運（yùn）輸建築垃圾時應當遵守下列規定：

　　(一)保持車（chē）輛整潔（jié）、密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側帶泥行駛;

　　(二)承運經批準排放的建築垃圾;

　　(三)運輸至（zhì）已（yǐ）取得核準的場所。

　　第十八條　經營建築垃圾水運中轉碼頭的，應當符合相關要求，設置圍牆、車輛（liàng）衝洗設施、沉澱池、道路硬（yìng）化以及降塵防汙設施（shī），設置建築垃圾分類堆放場地。水路運輸建築垃（lā）圾，應當保持密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，不得向水域傾（qīng）倒建築垃圾。

　　第十九條　道路、水路運輸建築垃圾的單位應當建（jiàn）立建築垃圾運輸（shū）管理台賬，如實記（jì）錄建築垃圾運輸量和種類、運（yùn）輸時間、運輸起止點等信息。

　　第四章（zhāng）　受納管理

　　第二十條　市、區人民政府應當統籌安排建（jiàn）築垃圾（jī）受納場的布局和用地，並將（jiāng）其納入國土空間規劃，保障建築垃圾受納場的建設（shè）用地（dì）。

　　在自然保護（hù）區、風景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護（hù）區和法律法規規定的其他需要特別保護的區域內，不得設立建築垃圾受納場。

　　第二（èr）十一條　建築垃圾受納場（chǎng）的建設依據國（guó）家（jiā）、省有關部門出台的技（jì）術標準執行，並應當符合環評管理有關（guān）規定（dìng），具體項目的環評管理要（yào）求按照生態環境（jìng）部（bù）門相關規（guī）定執行。

　　第二十（shí）二條　市、區城（chéng）管執法（fǎ）部門（mén）定期向社會（huì）公（gōng）布本市（shì）已取得有效核準證件的建築垃圾受納場地址、聯係方式、建（jiàn）築垃圾處置種類（lèi）等信息。

　　第二十三條　建築垃圾處理全過程不得混（hún）入城市生活垃（lā）圾、汙泥、河道疏浚底泥、工業固（gù）體廢物、危險廢物等非（fēi）建築垃圾。受納單位不得超出核準範（fàn）圍（wéi）受納建築（zhù）垃圾。

　　本市跨區域平（píng）衡處置外市建（jiàn）築垃（lā）圾工作，由市城管執法部門與（yǔ）相關城市的行政主管部門進行對（duì）接、協調，建築垃圾跨區域平衡處置和生態補償（cháng）方式依據相關規定和標（biāo）準執行。

　　第二十四條　受（shòu）納單位應當建立規範完整的生（shēng）產台賬，如實記錄建築垃圾來源、入場的建（jiàn）築垃圾運輸單位、建築（zhù）垃（lā）圾種類、建築垃圾處置方式、期間受納量、剩餘無（wú）法處置的廢（fèi）棄物去向等信息。

　　第二十（shí）五條（tiáo）　受納單位應當按照環境保護（hù）有關規定處（chù）理產生的汙水、粉塵、噪聲等，防止二次汙染。

　　第二十六條　受納單位必須嚴格落實安全風險（xiǎn）管控要求（qiú），按要求分類堆放建築垃圾（jī）、製定應急措施、配備應（yīng）急物資，加強對建築垃圾堆積體水位（wèi）、沉降、垛（duǒ）高（gāo）、水平位移等指標監測，確保處置場所（suǒ）排水暢通，防止失穩滑坡、水土（tǔ）流失或者揚塵汙染。

　　第五章　綜合利用

　　第二十七（qī）條　政府（fǔ）投資或者（zhě）以政府投資為主的工（gōng）程項目在同等價格以（yǐ）及滿足使（shǐ）用功能的前提下，應當優先選用建築垃圾綜合利用產品。鼓勵社會資本投資的工程項目在（zài）同等價格以及滿足使用功能的前提下，優先（xiān）選用建築垃圾綜合利用（yòng）產品。

　　第二十（shí）八條（tiáo）　建築垃圾綜合利用產品應當（dāng）符合國家和（hé）地方的產業政策、建材革新的有關（guān）規定以及產品質量標準。

　　不得采用列入淘汰名錄的技術、工藝和設備生產建築垃圾綜合利（lì）用產品。

　　第二十九條（tiáo）　建築垃圾綜合利用場運營單位應當按月提交生產台賬（zhàng）至所在地的區城管（guǎn）執法部門。

　　第三十（shí）條　建築垃圾綜合利用（yòng）場應當設（shè）置建築垃圾原料堆場和建築垃圾綜（zōng）合利用產品堆場，堆場應當滿足正（zhèng）常生產（chǎn）的需求以及安全生產相關要求和標準。

　　第（dì）三十一條　將（jiāng）工業建築用於經營建築（zhù）垃圾綜合（hé）利用場的單位在項目運營（yíng）前應當對該工業建築進行（háng）可靠性（xìng）鑒定（dìng）。

　　在日常（cháng）使用維（wéi）護過程中，運（yùn）營單位（wèi）應當對工業建築（zhù）的使用環境以及損傷和運（yùn）行情況等進行定期的日常檢查，檢查周期每（měi）年應當（dāng）不少於1次。工業建築（zhù）在實施檢查（chá）後，運營（yíng）單位應當（dāng）根據檢查結果等進行評定（dìng），存在《既有建築（zhù）維護與（yǔ）改造通用規範》第3.1.4條規定的情況時，應當委托專業技術機構進行檢測（cè）鑒（jiàn）定。

　　提倡建築垃（lā）圾（jī）綜合利用場每年委托專業（yè）技術機構進行房屋安全評估或鑒定。

　　第六章　裝修垃圾（jī）管理

　　第三（sān）十二條　住宅小區實行（háng）物業管理的，受委（wěi）托的物業服務企業為裝修垃圾排放管理責（zé）任（rèn）人;未（wèi）委托物（wù）業（yè）服務企業實施物業管理的，居民委員會、業主為裝修垃圾排放管理責任人。

　　機關、企（qǐ）事業單位、社會團體等單位的辦公和經營場所，委（wěi）托物業服務（wù）企業實施物業管理的，受委托的物業（yè）服務企業為裝修垃圾排放管理責任人;未委托物業服務（wù）企業實施物業管理的，單位為裝修垃圾排放管理（lǐ）責任人。

　　鎮人民政府或者（zhě）街道辦事處按照便民、利於保潔和環境保（bǎo）護的（de）原則，結合本地實際（jì）情況，組織（zhī）裝（zhuāng）修垃圾排放管理責任人設置（zhì）裝修垃圾臨時堆放設備、場所。確因客觀條件限（xiàn）製無法設置的，由鎮人民政府或（huò）者（zhě）街道辦事處統籌（chóu）協調。

　　裝修（xiū）垃圾（jī）排（pái）放管理責任人應當明確裝修垃圾投放規範、投放時間、監督投訴方式等事（shì）項。

　　裝修垃圾臨時（shí）堆放設備、場所應當依據有關規定做好圍蔽和覆蓋措施，不得將（jiāng）生活垃圾、危險廢（fèi）物混入裝修垃圾臨時堆放設備、場所。

　　第三十三條　裝修工程施（shī）工單位應當依據有關規定，在工程開（kāi）工（gōng）前將建（jiàn）築（zhù）垃圾處理方案（àn）報所在地區城管執法部門備案。

　　第三十（shí）四（sì）條（tiáo）　裝修垃圾應當投（tóu）放至具（jù）備裝修垃圾處置設施的建築垃圾受納場或者裝修垃圾臨時（shí）堆放設備、場（chǎng）所，並遵守下（xià）列具體投（tóu）放要求：

　　(一)將裝修過程中產（chǎn）生的裝修垃圾、有害垃（lā）圾和其他生活垃圾分別收集、投放;

　　(二)對裝修垃（lā）圾采取（qǔ）袋裝或者捆紮等杜絕遺撒的措施。

　　第三十五條　與建設工程同步實施的裝修工程，產生的裝修垃圾納入主體建設工程的建（jiàn）築垃圾處理（lǐ）方案同（tóng）步處（chù）理。

　　第三十六條　各區（qū）人民政府探索使用裝修垃圾清運網上預約方式，並向社會公布符合運輸、處置（zhì）裝修垃圾條件的單位。

　　裝修垃圾排（pái）放（fàng）管理責任人必須確保產生的裝修垃圾交由符合運輸、處置裝修垃圾條件的單位進行清運。

　　第七章　保障和監督（dū）

　　第三十七條　市城管執法部門應當建立全市統一的建築垃圾綜合管理信（xìn）息平台，對建築垃圾處理活動實施監督管理。住房城鄉建設、水務、自然資源、交通運輸、公安、航道、海事等部門提供建築垃圾管理相關（guān）信息，實現信息互（hù）通（tōng）共享。

　　(一)城管執法部門應（yīng）當提供建築垃圾排放和需求、建築垃圾受納場（chǎng）建設與管理、建築垃圾處置許可和建築垃圾運輸單位管理等信息（xī）;

　　(二)自然（rán）資（zī）源（yuán）部門應當提供建設用地審批、建築垃圾受納（nà）場選址的（de）用地規（guī）劃信（xìn）息（xī）;

　　(三)住房城鄉建（jiàn）設以及生態環境等部門應當提供建設工（gōng）程施工許可、建築垃圾（jī）運輸車輛尾氣監測不達標數據、建築垃（lā）圾處置環保監（jiān）測數據等信息;

　　(四（sì）)交通運輸部門應（yīng）當提供在（zài）管轄區域（yù）內核準的建築垃圾運輸車輛營運資質、駕駛人員從業資格等信息;

　　(五)公安機（jī）關交通管理部門應當提供建築垃圾（jī）運輸單（dān）位、車輛以及駕駛人的交通違法違規行為處罰情況和交通事故記錄等信息;

　　(六)航道以及海事部門提供建築垃圾水上運輸的相關（guān）信息;

　　(七（qī）)其他必要的監管信息。

　　第三十八條　有關（guān）部（bù）門應當（dāng）加大建築垃圾處理宣傳力度，充分發（fā）揮（huī）電視、廣播、網絡、報紙等媒體的作用，及（jí）時曝光建（jiàn）築垃圾違規處理行為;及時組織（zhī）查處群眾舉報的案件。

　　第三十九條　全市各級人民政府應當建立執法協作（zuò）機製，城管（guǎn）執法部門聯合有（yǒu）關部門對建（jiàn）築垃圾違法處理行為（wéi）開展聯合執法。

　　第（dì）四十條　有關部門依照《中華（huá）人民共（gòng）和國固體廢物汙（wū）染環境防治法》《中華人民共和國環境（jìng）保護法》將排放單位、受納單位（wèi）、運輸單位以及（jí）車輛船舶在建築垃圾處理活（huó）動中的違（wéi）法行為信息納入全國信用信息共享（xiǎng）平台。

　　第四十一條　建（jiàn）築垃圾管理（lǐ）有關部門及其工作（zuò）人員有下（xià）列情形之一的（de），由有關機關依法對負有責任的（de）主管人員（yuán）和其他直接責任人員給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　(一)投資（zī）入股建築垃圾運輸單位、受納單位或者購買（mǎi）車輛船舶掛靠建築垃圾運輸單位的;

　　(二)違法核準許可或者頒發證件，謀取不正當利益的;

　　(三)利用職權要求企業（yè）購（gòu）買指定產品（pǐn）、服務（wù）的;

　　(四)對違法行為不查處或者查處不力，執法裁量（liàng）顯失公平、公正，造成不良社會影響的;

　　(五)發現違法行（háng）為或者接到對違法行為的舉報後未（wèi）予查處的;

　　(六)法律、法規、規章規定的其他情形。

　　第八章　附　則

　　第四十二條　本辦法由市城管執法局負責解釋。

　　第（dì）四十三條　本辦法自2024年（nián）6月1日起施行，有效期5年。