《綿陽市城市建築垃圾管（guǎn）理辦法》發布，自2024年10月11日起施行（háng）

　　2024年10月9日，綿陽市人民政府辦公（gōng）室印（yìn）發《綿陽市城（chéng）市建築垃圾管理辦法》(綿辦規（guī）〔2024〕5號)，紮實推進綿陽市城市建築（zhù）垃圾治理（lǐ）工作（zuò），推動源頭減量和綜合利用。

　　《辦法》共6章37條，對城市建築（zhù）垃圾源頭管理、運（yùn）輸管理、消納及利（lì）用（yòng）管理、監督（dū）管理等進行了規範。《辦（bàn）法（fǎ）》明確城市建（jiàn）築垃圾實行源頭（tóu）減量目標管理，施工現（xiàn）場建築垃圾減量化納入文明施工內容，工程施工單位（wèi）應當編製建築垃圾處理方案等施工現場建築垃圾管理（lǐ）方麵要求;對城市建（jiàn）築垃圾運輸核準、變更申請、運輸企業管理製度和（hé）運輸車輛等提出明確要求;要求各地組織編製建築垃圾汙（wū）染環境防治專項（xiàng）規劃，根據規劃加快推進建築垃圾（jī）處置和資源化（huà）利用設施建（jiàn）設，建築垃圾處置（zhì）單位申請辦理建築垃圾處置核準條件及符合要（yào）求等;明（míng）確建立建築垃圾監管係統、信用管理體係（xì）、執法聯動機製等，加強建築垃圾處置全流程監（jiān）督管理，並公開有關信息，接受（shòu）社會（huì）監督（dū）等方麵的規定。

　　綿陽市人（rén）民政府辦公室關於印發綿陽市城市建築垃圾（jī）管理辦法的通知

　　綿陽科技城管委會，各縣(市、區)人民政府，各園區管委會，科學城辦事處，市級有關部門：

　　《綿陽市城市建築（zhù）垃圾管理辦法》已經市八屆政府第93次常務會議審（shěn）議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　綿陽市人民（mín）政府辦公室

　　2024年10月9日

　　綿（mián）陽（yáng）市城市建築垃圾管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條　為加（jiā）強綿（mián）陽市城市建築垃圾管理，促進源頭減量和綜合利（lì）用，保護和改善生態（tài）環境，根據《中華人民共和（hé）國固體廢物汙染環境防治法》《城市建（jiàn）築垃圾管理規定》《四川省城鄉環境（jìng）綜合治理條例》《綿陽市城市市容和環境（jìng）衛生管理條例》等（děng）法律法規和規章，結合我市實際，製定（dìng）本辦法。

　　第二條　本辦法適用於綿陽市（shì）城市建成區內房屋建築（zhù）和市政基礎設施工程領域建築垃圾的產生、收集、貯存、運（yùn）輸、利用、處置等（děng）活動以及有關監督管理。

　　本辦法所稱（chēng）建築垃圾主要包括建設工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾。不包括附著於建（jiàn）(構)築物的特種（zhǒng）設備及其廢棄物以及按照（zhào）國家有關規（guī）定或（huò）經檢（jiǎn）驗、鑒定屬於危險廢物的廢棄物。

　　第三條　建築垃（lā）圾（jī）處置堅持減量化、資源化、無害化和汙染擔責原則，構建統（tǒng）籌規劃、屬地負責，政府主（zhǔ）導、社會主（zhǔ）責（zé），分類（lèi）處置、全程監管的（de）管（guǎn）理（lǐ）體（tǐ）係。

　　第四條　市級生態環境（jìng）部門負責對全（quán）市城市（shì）建築垃圾汙染環境防治工作實施統一監（jiān）督管（guǎn）理。市級住房城鄉建設部（bù）門（mén）負責房屋建築和市政基礎設施工程建築垃圾管理工作的統籌、監督（dū）和考核（hé），促進城市建築垃（lā）圾分類管理和綜合利用。其他建設工程建（jiàn）築垃（lā）圾（jī）的管理利用由相關（guān）行業主管部門負責。

　　第五條　縣（xiàn）(市、區)人民政府（fǔ）對本行政區內城（chéng）市建（jiàn）築垃圾汙染環境防治負責，並製定城市建築垃（lā）圾汙染環境防（fáng）治工作（zuò）規劃，貫（guàn）徹落實建（jiàn）築垃圾管（guǎn）理相關標準，統籌城市建築垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用和處置設施建設，綜合（hé）利用產品（pǐn）推廣（guǎng）等工作。

　　鄉(鎮)人民（mín）政府（fǔ）、街道辦事（shì）處做好本轄區建築垃圾汙染（rǎn）環境防治有（yǒu）關工作。

　　第六條　縣(市（shì）、區)生態環境部門對轄區內（nèi）城市建（jiàn）築垃圾汙染環境防治工作實施統（tǒng）一監督管理。市和縣(市、區（qū）)住房城鄉建設部門負責建立城（chéng）市建築垃圾（jī）全過程管理（lǐ）製度，綜合(城管)執法、發展改革、經濟和信息化、公安、自然資（zī）源、交通運輸、水（shuǐ）利等部門在各（gè）自職責範圍內負責城市建築垃圾監督管理工作。

　　第七條　建築垃（lā）圾產生、運輸、處置實行核準製度，產生、運輸、處置建築（zhù）垃圾的單位，應向市住房城鄉建設部門和各縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門提出申請，獲得建築垃圾產生、運輸、處置核準後（hòu），方可產生、運輸、處置建築垃圾（jī）。

　　未經核準，不得擅自產生、運輸、處置建築垃圾。任（rèn）何單位和個人必須按照核準的方式和場所產（chǎn）生、運輸、處置建築垃圾，不得（dé）隨意傾倒、拋撒（sā）或者堆放建築垃（lā）圾，不得擅（shàn）自設立場所收納建築（zhù）垃圾。

　　任何單位和個人不得（dé）將建築垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物、工業廢物和生活垃圾混入建築垃（lā）圾。

　　第二章　源頭管（guǎn）理

　　第八條　城市建築垃圾實行源（yuán）頭減量目標管理，在建設過程中，建設、設計、監理、施（shī）工等單位應按規定采取建築（zhù）垃圾減量化措施。建設單位、施工（gōng）單位應當在工程招標文件、承發包合（hé）同和施工組織設計中，明確施工現場建築（zhù）垃圾減量減排的具體（tǐ）措施，監理單位應按照監理合同約定審核建築垃（lā）圾減量化措施並監督施工單位落實。

　　市和縣(市、區)住房城鄉建設部門要將（jiāng）施（shī）工現場建築垃圾減量化納入文明（míng）施（shī）工內（nèi）容，加強日常監督檢查，對未落實（shí）源頭減量措施等行為（wéi）依（yī）法（fǎ）予以處理（lǐ）。

　　第九條　工程施（shī）工單位應當編製建築垃圾處理方案，采取汙（wū）染防治措（cuò）施，並報縣(市、區)住房城鄉建設或綜合（hé）(城（chéng）管)執法部門備案。工程渣土等符合直接利用條件的建築垃圾需在施工現場直接利用的，應在建築垃圾處理（lǐ）方（fāng）案中明確。

　　建設工程垃圾、拆除垃圾的產（chǎn）生單位應當依法向縣(市（shì）、區)住房城（chéng）鄉建設或綜合（hé）(城管)執法部門申請（qǐng）辦理（lǐ）建築垃圾產生核準。取得核準許可後，按要求將產生的建築垃圾交由符合條件（jiàn）的運輸（shū）、處置單位。

　　第十（shí）條　鼓勵施（shī）工（gōng）單位建立建築垃圾產生公示製度，在施（shī）工現場顯著位（wèi）置公示建築垃圾產生核準許可及建築垃圾種類和（hé）數量、產生周期、運輸單位、運輸路線及時間、處置單位、處理（lǐ）方案等信息，接受社會監督。

　　第十一條　建設工程（chéng）、拆（chāi）除工程和（hé）實（shí）施建築工程（chéng）施工許可管理的房屋裝飾裝修工程施（shī）工現場建築（zhù）垃圾管理，除遵守施工現場（chǎng）管理有關規定外（wài），還應符合下列要（yào）求：

　　(一)建（jiàn）立建築（zhù）垃圾分類（lèi）收集（jí）與貯存管理製度，實行分（fèn）類收集、分類存放;

　　(二)規範設置建築（zhù）垃圾臨時堆放（fàng）地點;

　　(三)如實記（jì）錄建築垃圾種類、產生量等信息。

　　鼓勵拆除工程現場在滿（mǎn）足環境排放和避免擾民的情況下（xià）對混凝土、‌磚瓦、‌金屬、‌木材等廢棄物進行破碎與分揀，作為再生骨料等原材料利用。

　　第十二條　獲（huò）得建築垃圾產生核準後，建築垃圾產生種類及數量、產生周期、運輸單位及運輸車輛或處置設施發生改變的，應及時向原核準機關提出（chū）變更申請。

　　第十三條　鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應做好本轄區（qū）內（nèi）裝修垃（lā）圾的日常監（jiān）督管理（lǐ）工作。產生裝修垃圾的（de）單位和個人可以自行委托取得核準的運（yùn）輸單位、處置單位處理（lǐ），也可以交由物業服務等單位委托取得核準的運輸單位（wèi）、處置單位處理。

　　第三章　運輸管理

　　第（dì）十四條　從事建築垃圾運輸的單位（wèi）應當依法向縣(市、區)住房城鄉建設或綜合(城管)執法部門申請辦理（lǐ）建築垃圾運輸核準（zhǔn）。取得核準許可後，方可運輸建築垃（lā）圾。

　　第十五條　從（cóng）事建築垃圾運輸的單位承運建築垃圾（jī）時，應（yīng）當落實以下要求：

　　(一（yī）)隨車輛攜帶建築垃圾產生核準證複印件或掃描件;

　　(二)車輛按照核準的（de）時間、路線（xiàn）運送至指定的利用或（huò）者處置場所;

　　(三)車輛全程密（mì）閉運（yùn）輸;

　　(四)保持車輛幹淨整潔;

　　(五)保持車輛行駛及裝卸記錄等裝置（zhì）正常（cháng）使用。

　　運輸單（dān）位應如實記錄（lù）建築垃圾運輸種類、運輸量等信息備查。

　　第十六條　從事建築垃圾運輸的單位獲得核準後，運輸工具（jù）數量、運輸工具標（biāo）識號、企業名稱、法（fǎ）定代表人、注（zhù）冊地址、經營範圍等信息發生改變的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第十（shí）七條（tiáo）　運輸企業應使用適宜規格的車輛運輸建築垃圾，有序推進新能源車輛應用。鼓勵（lì）安裝具有稱重功能的車載監控終端。

　　第（dì）十八條　市（shì）住房城鄉建設部門和縣(市、區)住房城（chéng）鄉（xiāng）建設（shè）或（huò）綜合（hé）(城管（guǎn）)執法部（bù）門主動向社會公布建築垃圾運輸（shū）企業及運輸車輛信（xìn）息。

　　第（dì）十九條　運輸單位（wèi）是建築垃圾運輸安全生產的責任主體，建築垃圾運輸單位主要負責人承擔本企業安全生產主要責任，應當加強安全生產管理，健全安全生產管理製度，定期對駕駛人員開展（zhǎn）交通安全（quán）教育培訓，並建立駕（jià）駛人（rén）員檔案製度，及時向有關部門報告並處置生產安全事故（gù）。

　　第二十（shí）條　因城市發展、舉（jǔ）辦重大活動（dòng）、實施（shī）應急處置或者其他法定事由，需要調整建築（zhù）垃圾運輸車輛時間和線路（lù）的，以公安交警部門公告（gào）為準。 

　　第四章（zhāng）　消納及利用管理

　　第二（èr）十一條　建築垃圾處置和資源化利用設施包括轉運調配場、堆填場、填埋場和資源化利用廠。市和縣(市、區)住房（fáng）城鄉建設部門應根據建築垃圾汙染環境防治專項規劃，加快推進建築（zhù）垃圾處置和資源化利用設施建設。

　　第（dì）二十二條　市和縣(市)住房城鄉建設部門應當（dāng）組織編製建築垃圾汙染環境防治專項規劃，報本級人民政府批準，加快推進建築垃圾（jī）利用和處置（zhì）設施建設。建築垃圾汙染環境防（fáng）治專項規劃應符合國土空間總體規劃，並加（jiā）強與有關規劃有（yǒu）機（jī）有效銜接。

　　第二十三條　市住房城（chéng）鄉建設部門和縣(市、區)住房城鄉建設或綜（zōng）合(城管)執法部門應依法嚴格執行建築垃圾處置核準（zhǔn）製度。從事建築垃圾處置的單位（wèi）應當依法（fǎ）申請辦理建築垃（lā）圾處置核準;取得核準許可後，方可處置建（jiàn）築垃圾。

　　第二十四條　建築垃圾處置和資源化利用場所的生產和處置（zhì）活動，應符合（hé）下列要求：

　　(一)按規定（dìng）分類收集、堆放、處（chù）置（zhì）建築（zhù）垃圾，不（bú）得接收未經核準或者與核準（zhǔn）內容不相符的建築（zhù）垃圾，不得（dé）受納工業固體廢物、生活垃圾、危險廢（fèi）物（wù）等其他固（gù）體廢物;

　　(二)保持車輛衝洗、計量稱重、視頻監控等設施設備正常使用，落實安全生產相關要（yào）求;

　　(三)如實記（jì）錄建築（zhù）垃圾來（lái）源、種類、數量、產品去向等信息備（bèi）查。

　　第二十五條　取得建築垃圾處置核準（zhǔn）的單位，其經營主體、法定代表人、注冊地址、建築（zhù）垃圾處置類型發生變化的，應及時向原核準機關提出變更申請。

　　第二十六條　消納場建設應符合現行有效《建築垃圾處理技術標準》等相關要求。鼓勵社會（huì）資本參與消納場地建設，建立（lì）消納場建設管理工（gōng）作機製。

　　第二十七條　建築（zhù）垃圾產生者負有建築垃圾處置義務（wù），應當承擔建築垃圾運輸、處置的費用。建築垃圾的運輸費、處置費由產生者（zhě）與運輸單位和處置單位協商確定（dìng），並在運輸合（hé）同、處（chù）置合同中予以明（míng）確，雙方（fāng）另有約定的除（chú）外。

　　第（dì）二十八條　市住房城鄉建設部門和縣(市、區)住房城鄉建設或綜合（hé）(城管（guǎn）)執法部（bù）門定期公布（bù）建築垃圾資源化利用企業（yè）清單（dān）。鼓勵新（xīn）型牆（qiáng）體材料、市政工程材料等生產企業采用再生材料，提高建築垃圾（jī）資（zī）源化利用能力。

　　第二十九條　市級有關（guān）部（bù）門和縣(市、區)人（rén）民政府及其有關部門應當加快完善建築垃圾資源化再生產品（pǐn）市場推廣機製，製定科技、財（cái）政等配套政策，依法落實稅收政策。建立建築垃圾資源化再生產品清單，將符（fú）合條件的產品列（liè）入其中，及時發布建築垃圾資源化（huà）再生產品工程（chéng）造價信息。

　　政府投資項目在可（kě）使用建築垃圾再生（shēng）產品部位（wèi）使用建築垃圾再生（shēng）產品占同（tóng）類建材用量比（bǐ）例不低於10%。鼓（gǔ）勵各類建設工程使用建築垃圾資源化再生產品。

　　鼓勵建設單位、設計（jì）單位、施工單（dān）位和監理單位按（àn）照國省有關規定推廣建（jiàn）築垃圾資源化再生產品應用。

　　第五章　監督管（guǎn）理

　　第三十條　市住房城鄉建設部門應當建立建築垃圾（jī）智能化、信息（xī）化監管係（xì）統和信用管理體係，加強建築垃圾處置全流程（chéng）監督管理，並依法公開有關（guān）信息，接受社會（huì）監督。

　　第三十一條　各級住房城鄉建設和綜合(城管)執（zhí）法部門應當加強建築垃圾處置情況的監督檢查，並會同公安交警等有關部門建立執法（fǎ）聯動機製（zhì），開展（zhǎn）建築垃圾處置聯合執法，及時發現和（hé）查處違法行為，情節嚴（yán）重構成犯（fàn）罪的依法移送司法機關處（chù）理。

　　第三十二條　任何單位和個人不得將建築垃圾交由個人或者未經核準從事（shì）建築垃圾處置的（de）單位運輸、處置（zhì）。違（wéi）反者按照（zhào）有關法律、法規、規章予以處罰。

　　第三十三條　社會公眾有權對建築垃圾處置違法行為進行勸阻、投訴、舉報。舉報電話：12345。

　　支持報紙、廣播、電視、網（wǎng）絡等媒（méi）體對（duì）建築垃圾處置及（jí）其管理的輿論監督，曝光建築垃圾處置違（wéi）法行為。

　　第三十（shí）四條　市級住房城鄉建設部門定期對（duì）各縣(市、區)建築垃圾處置和（hé）資源化利用工作進行綜合評價，將城市（shì）建築垃圾綜（zōng）合利用情況納入全市（shì）城鄉建（jiàn）設綠色低碳高質量發展、生態環境保護等考（kǎo）核範圍，對工作（zuò）敷衍應付、推進不力的約談通報，情況嚴（yán）重的移（yí）送有（yǒu）關部門追責問責。

　　第三十五條　妨礙行（háng）政機關工作人員執行公務的，依（yī）法追究法律責（zé）任。

　　第六章　附　則

　　第三十六（liù）條（tiáo）　本辦法自2024年10月11日起施行，有效期三（sān）年。

　　第三十七條　本辦法出台後，若國家、省出台新的政策、法規、標（biāo）準，從其規（guī）定執行。